目 录

海洋篇

海洋旅游“卖点”多 

海洋新旧动能转换的思考

广东打响近岸海域生态保卫战

青岛发布“国际化+”200项行动计划

出台海洋生态补偿管理办法

深耕海洋产业 做强蓝色经济

注入加快发展新动能

打造向海经济新高地

海洋垃圾治理企业不应缺位

钢铁篇

改革和创新是钢铁企业的动力之源

欧盟准备报复美国加征钢铁关税

今年将对“2+26”城市钢铁行业开展达标排放执法检查

中国将发布钢铁去产能工作要点 开展防范“地条钢”死灰复燃专项大检查

“五好”产业向何处去？专家、企业聚首钢铁发展论坛

纵观中美贸易摩擦演变

特朗普底气似显不足

刘振江：国内外环境要求钢铁行业稳定运行

钢铁去产能工作要点将发布

全球钢铁需求 2018 年将达 16.161 亿吨

“要坚定走高质量发展的道路”

局部不平衡促钢铁行业提速转型升级

石化篇

石化行业发布责任关怀三年行动计划

石油公司应理性看待“需求峰值论”

中国石油连续 17 载全力保供博鳌论坛

中国石油“五大战略任务”推进海外建设

我国首次发布石油流通行业发展报告

推动石化产业实现高质量发展

造纸篇

浴火重生：创新激活“造纸术”

造纸行业掀起新一轮涨价

济企研发羊皮纸“全球老大”败走中国

一带一路篇

“一带一路”推动亚洲区域经济一体化逆势发展

“一带一路”再出发 与世界共谋发展机遇

“一带一路”没有所谓的阴谋

其它

琼粤两地加快推进琼州海峡经济带建设——

海口湛江共画一体化发展“同心圆”

湛江高铁西客站各项施工进入收尾阶段

湛江致力打造北部湾人才高地

近日，国家海洋局发布的《2017年中国海洋经济统计公报》显示，2017年全国海洋生产总值达77611亿元，其中，第三产业增加值为43919亿元。国家海洋局战略规划与经济司副司长沈君介绍，第三产业占比较上一年有所增加，得益于海洋交通运输业及旅游业增速均高于第一、二产业。

海洋旅游是指人们以海洋资源为基础的包括观光、度假和特种旅游的各类旅游活动的总称，包含酒店、餐饮、滨海别墅、旅游码头、零售业、海岸生态旅游、邮轮游艇旅游、潜水等多业态。海洋旅游也是海洋发展战略的重要组成部分。

我国大陆海岸线长1.8万多千米，对于滨海城市而言，“看海”是当地旅游最大的卖点。围绕“海洋”主题的相关旅游活动，例如滨海观光、海洋主题公园、海岛度假、邮轮旅游、海洋运动旅游等，可以满足不同层次的旅游消费需求。统计数据显示，在海洋主题旅游中，家庭、亲子成为消费主力，“80后”“90后”占海洋主题公园游客的69%。

近年来，我国海洋旅游取得了长足的发展。数据显示，2016年，我国滨海旅游业产值达到12047亿元，同比增长10.8%。海洋旅游已经成为带动“蓝色经济”发展的重要力量。

沿海诸省也积极出台相关措施推动海洋旅游发展。根据《海南省游艇码头布局规划》，海口市将布置游艇码头16个，规划游艇泊位3500个，该举措与游艇消费需求的扩大相辅相成，将带动海洋旅游、娱乐休闲等行业发展；建设中的福建省连江县定海湾山海运动小镇，以山地运动和海上体验为核心，规划总面积3.7平方公里（5550亩），建设面积1.3平方公里，被列入福建省2017、2018年重点旅游综合体项目；4月20日—22日，第14届海峡旅游博览会将在厦门举办，期间将举办海洋旅游论坛，分别从海峡两岸海域互动、帆船体验、海岛开发、涉海旅游装备制造、海洋旅游人才教育培训等方面进行深度研讨，并发布中国海洋旅游发展报告。

然而，我国海洋旅游尚处在发展初级阶段，要实现可持续发展仍面临着诸多挑战。北京大学海洋战略研究中心执行主任、北京大学国民海洋意识发展指数课题组副组长胡波撰文指出，中国人的海洋意识与西方传统海洋强国相比仍有落差，与中国自身的经济发展水平也不十分匹配。“中国的海洋经济实践缺乏规划协调，精细化程度不够。在一些高端产业，如高端海洋旅游、装备制造等领域，实践经验和积累仍相对欠缺。”

海南是我国的海洋旅游大省，由于其特殊的地理位置，每年冬天都吸引大量游客前往避寒。2018年春节期间，大雾封锁琼州海峡，导致大量游客滞留海南岛。“这是因为海滨旅游的资源配置错位的缘故。”中国社科院旅游研究中心特约研究员杨彦锋指出，目前，我国海洋旅游主要集中在海岛旅游、邮轮旅游和近域海岸旅游等几个板块，一定程度上拉动了旅游经济的发展，但仍存在供给不足等问题。由于地理条件限制，很多滨海地区都面临着淡旺季反差大的难题，缩小淡旺季差距，可以在一定程度上减轻滨海部分景点景区的承载压力。此外，我国滨海旅游主要依靠国内市场，国际滨海旅游还发展不足。

实现海洋发展的新旧动能转换，是当前我国发展海洋战略性新兴产业、建设海洋强国亟待解决的重大问题。根据国际上的海洋经济发展规律，现阶段需要从四个层面深化认识并加强相关工作。     

第一，深刻认识科技创新是海洋产业发展的动力与支撑这一理念。海洋产业有着自己的特殊属性，与其他行业相比，科技进步对海洋产业的支撑作用更加明显。目前，我国的海洋产业发展具有以下几个特征：一是高度的创新性和复合性；二是海洋产业技术难度高；三是海洋产业风险高；四是占领产业链中高端是国际海洋产业竞争的核心；五是深远海资源开发成为大国竞争的焦点；六是海洋产业需求品种多，但是批量小，难以吸引产业部门投入大量产业化资金，并形成规模效益。

第二，紧紧把握海洋新旧动能转换的关键——产业结构的优化。我国的海洋产业结构亟待优化，新兴产业所占比例较低。实现动能转换，首先就要实现海洋产业结构高度化，科技创新是产业结构高度化的动力。同时，还需要实现海洋产业结构的合理化，提高海洋产业之间的协调能力和关联水平，促进产业结构的动态均衡和产业素质的提高。

 第三，山东省在海洋新旧动能转换中的既有优势，也面临着不小的挑战。海洋创新能力迅速提高，中国拥有的海洋开发国际专利数量大幅度增加，证明了中国的海洋科技实力。山东区域资源丰富，海洋创新基础雄厚。但同时也要认识到当前我国海洋发展面临的瓶颈，总体而言技术对外依存度高，尤其是关键技术自给率低。从企业发展水平来看，研发经费比重低，原始创新不足的问题也较为突出。     

第四，理清发展思路，解决海洋新旧动能转换的重大关键问题。一是加强产业链协同创新和产业孵化集聚创新，使山东的海洋产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变。二是强化科技创新平台建设，以引领支撑整个产业的转型。三是积极抢占海洋技术装备产业制高点，提高海洋大数据获取和运用能力，应用最新科技成果，发展海洋信息服务业。

本报讯（记者 吴琼  吴颖）记者从 4 月 10 日在广州召开的广东海洋生态文明建设工作会议上获悉，广东省将全面落实海洋生态红线管控要求，确保到 2020 年近岸海域生态环境保护和资源节约利用获重大进展。

 会议认为，当前海洋生态环境保护工作不仅处于党和国家重视的机遇期，还处于压力叠加的关键期，进入了为人民群众提供碧海蓝天、洁净沙滩等优良生态产品，满足人民日益增长的优美环境需要的攻坚期。

 面对新形势新任务，会议明确了广东海洋生态文明建设总体工作目标：全面落实海洋生态红线管控要求，确保到 2020 年近岸海域生态环境保护和资源节约利用取得重大进展。全省近岸海域优良水质比例达到85%以上、大陆自然岸线保有率达到35%以上，海岛自然岸线保有率达到85%以上，海洋生态红线区面积不低于 28.07%。全省海洋生态文明制度体系基本完善，海洋管理保障能力显著提升，入海污染物排放总量大幅减少、海洋生态环境质量总体改善，努力实现海洋生态文明建设和海洋经济发展走在全国前列。

 为实现海洋生态文明建设总体工作目标，广东省明确了主要任务：打好海洋环境污染防治“三大攻坚战”、实施生态保护“三大工程”、建立完善“三大制度”，强化海洋生态环境保护，全面提升海洋环境监测能力。

“三大攻坚战”包括开展重点海湾环境综合整治行动、全面开展入海排污口清理整治行动、全面开展海上养殖污染防治行动；生态保护“三大工程”即海岸带整治修复工程、“美丽海湾”建设工程、水生生物资源养护工程；“三大制度”的内容为完善海洋生态红线制度、落实近岸海域水质考核制度、开展“湾长制”试点工作。

 会议指出2018 年还要持续抓好保护区规范化建设，开展“绿盾 2018”自然保护区监督检查专项行动。编制《粤港澳大湾区海洋生态文明行动计划》。大力开展海洋生态环境保护宣传，形成推进海洋生态文明建设的良好社会氛围。

4月7日，在青岛港前湾港区集装箱码头，中南美航线的“马士基斯顿普”号集装箱船进行装箱作业。张进刚摄（人民视觉）

青岛MTI国际学校的外国儿童和学生向青岛民间艺人学习糖画制作、风筝制作等技艺。韩加君摄（人民视觉）

青岛市推进实施国际城市战略又有新动作。

近日，青岛市国际城市战略推进委员会发布了《青岛市推进“国际化+”行动计划（2018/2019）》（以下简称《行动计划》）。这是继去年底顺利完成第一个推进实施国际城市战略双年制“国际化+”行动计划（2016/2017）之后，推出的新一轮双年制行动计划。

此次《行动计划》共涉及200项具体工作，比上一年度双年制的100项行动计划多了一倍，并且，任务进一步量化，对标也更加精准。接下来的两年时间里，这200条行动计划将引领青岛这座城市向着更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的方向迈进。

发展愿景

《行动计划》是青岛实施国际城市战略的一大创新，它将城市的国际竞争力、国际影响力、国际吸引力、国际成长力、国际支撑力5个一级指标中涉及的35个二级指标，按照责任分工逐项融入全市70多个部门（单位）和有关区市的工作实事中。

围绕“创新+3个更加”目标要求和“一三三五”工作举措，《行动计划》确立了4个板块：一是发布国际城市战略愿景报告，创新建设国际海洋名城，涉及3项工作；二是加快推进高质量发展，努力把青岛建设得更加富有活力，涉及72项工作；三是加快推进创新引领发展，努力把青岛建设得更加时尚美丽，涉及76项工作；四是加快推进“美丽青岛”行动，努力把青岛建设得更加独具魅力，涉及43项工作。按照“五个国际化”工作部署，《行动计划》又列出了涉及推进企业、市场、产业、园区、城市国际化的148项工作。

青岛市国际城市战略专家咨询委员会主任委员龙永图指出，国际城市战略实施一定要紧贴实际工作，不沦为一个口号，才会有实际效果。《行动计划》使得实施国际城市战略的远大目标有了现实的抓手。

一项项行动计划的出炉，将长远的战略目标体现于当前的具体工作实际之中，让青岛建设国际城市战略的目标变得具体有形和清晰可见。

未来，青岛将有着什么样的改变？

今年初，著名会计师事务所普华永道研究编制的《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》里已经勾勒出青岛的发展愿景。

《报告》对青岛未来国际海洋名城建设进行了发展愿景描绘，提出到2035年，全面建成国家中心城市并完成国际海洋名城建设核心任务，崛起为东亚地区的经济和文化知名城市；至2050年，成为更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的国际海洋名城。

推进机制

200条行动计划涉及青岛全市各个部门，怎样保证行动计划无缝对接、顺利实施？

高规格的青岛国际城市战略推进委员会、高水平的专家咨询委员会以及实施国际城市战略工作层面的“8+30+1”推进机制，是保证《行动计划》能够顺利实施完成的关键。

青岛推进实施国际城市战略提出伊始，就成立了高规格的国际城市战略推进委员会，由青岛市委书记、市长两位主要领导担任主任，市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副主任，市政府分管领导兼任办公室主任，市直部门（单位）、各区市政府、经济功能区主要负责同志任成员，有效保障了国际城市战略推进工作在全市各级各部门全面展开。

在委员会总体框架下，建立了由商务、质监、发改、规划、城管、外事、文明办、政法委、法制办、人社局等部门牵头的8个专项工作组，由70多个部门（单位）共同参与的30个专业工作小组和1个专家咨询委员会秘书处，这些构成了推进工作体系，形成了工作层面的“8+30+1”推进机制。在本轮《行动计划》的制定中，有49个部门（单位）反馈了135条意见，都被逐条融入，保证了《行动计划》最大程度地贴合各部门行业标准和实际工作。

此外，借力“外脑”，把脉青岛国际城市建设，也是国际城市战略推进机制的一个重要组成部分。

去年10月，来自海内外的39位“智脑”齐聚青岛，受聘于青岛市实施国际城市战略专家咨询委员会，这是近年来青岛成立的规格最高的“智囊机构”。

这些受聘专家涵盖了金融、贸易、外事、规划、旅游、环保、会展、运输、海洋、法律各个领域。中国公共外交协会会长李肇星为咨委会首席顾问；中国与全球化智库（CCG）主席龙永图出任主任委员；还有来自德国、日本、韩国、新加坡、泰国的资深外交官、知名专家学者和跨国公司高管等外籍人士12人。去年11月，在青岛召开的实施国际城市战略专家咨询委员会成立大会暨第一次会议上，专家们提出的61条国际城市建设的理念全部被吸收和借鉴在200条《行动计划》中。

建立国际城市战略考核机制也是保障战略实施的题中之义。

国际城市建设考核范围包括青岛10个区市、8个经济功能区以及80个市直部门（单位）。

为确保考核的公平性与科学性，青岛市制定“国际城市建设”考核指标时邀请相关领域知名专家及市推进委各专项工作组牵头单位组成考核组。考核组经反复论证确定了包含共性指标和个性化指标在内的考核内容及计分办法。

从细化指标体系到设立专项工作组，再到出台行动计划，成立专家咨询委员会，出台考核方案……青岛在国际城市建设的道路上一步一个脚印。也正是因为一次次切实推动，青岛的国际城市建设才有了如今的成果。

逐条实施

上一年度国际城市战略行动计划逐条实施后，青岛这座城市发生了显著的变化。

2016年，由青岛发起的、依托位于青岛胶州的“海陆空铁”多式联运海关特殊监管中心建设的欧亚经贸合作产业园，获商务部批复支持，成为中国目前唯一横跨欧亚大陆、境内外双向投资互动的“一带一路”创新型合作园区。园区将打造面向欧洲、对接日韩的国际贸易通道和现代国际贸易集聚平台。

这一项工作出现在上一年度的“国际化+行动计划”中，计划指出：“对标鹿特丹、汉堡、纽约、旧金山等欧美发达国家港口城市，提升胶州海铁陆空多式联运铁路集装箱运量，形成以青岛为枢纽的国际集装箱货运中心。”

新的计划提出，青岛要对标上海、杭州、厦门以及新加坡，办好2018年上合组织元首峰会；欧亚经贸合作产业园致力于打造上合组织地方经贸合作示范区。目前，境内园区胶州经济技术开发区已吸引21个项目入驻、总投资180亿元；在境外，“一带一路”沿线72个重点项目建设全面展开，巴基斯坦海尔鲁巴经济区、海信南非工业园区等6个园区纳入商务部重点境外经贸合作区项目库。

上一年度行动计划中关于“青岛口岸将创新建立具有国际引领水平的跨境电商运行规则”的目标反映在中国（青岛）跨境电子商务综合试验区的蓬勃发展上。试验区获批一年多来实现迅速发展，2017年青岛跨境电商贸易额同比增长101.1%，今年初，青岛成为跨境电商零售进口监管过渡期政策新增5个城市之一。

在金融方面，青岛的成绩也可圈可点。按照国际城市战略中对于“推进国际财富管理中心城市建设”的要求，青岛利用“财富管理金融综合改革试验区”这块金字招牌，对标英国伦敦全球金融中心标准建设国际财富管理中心城市，面向全球开展国际财富管理定向招商合作。财富管理试验区建设为青岛“中心湾区”发展带来了新的生机和活力。青岛与全球18个国家和地区建立财富管理合作关系，其中与英国伦敦金融城、新加坡、韩国等境外重点区域的合作率先实现突破。

在推进国际旅游目的地城市建设“国际化+行动计划”中，青岛定下目标，对标美国迈阿密、英国南安普顿、西班牙巴塞罗那、荷兰鹿特丹，大力推动青岛邮轮产业发展。如今，青岛邮轮母港正在加快形成科学、合理的邮轮产业布局，追梦世界级邮轮母港。

践行“对标法国戛纳电影城，发展影视文化产业，打造具有世界水平的东方影都‘梦莱坞’”这条行动计划，去年11月份，青岛被联合国教科文组织评为“世界电影之都”。

此外，在提升国际交流水平系列活动中，“国际化+行动计划”中很多明确的目标已经落地。

借鉴国际先进经验，青岛对标美国拉斯维加斯消费类电子展，打造中国（青岛）国际消费电子博览会，去年吸引了全球近200家企业、110多家展销采购商参加；对标德国慕尼黑啤酒节办好青岛国际啤酒节，今年青岛启动了西海岸啤酒节主会场，与6大分会场共同开启啤酒嘉年华的大幕；对标中国香港购物节、新加坡地铁商圈举办2017青岛城市购物节，拉动消费增长明显，已连续举办五年的中日韩海鲜大赛吸引了海内外广泛关注。

两份来自知名机构的世界城市评估报告，描绘出青岛这座城市的国际化程度。

在全球知名城市评级机构GAWC（全球化与世界级城市研究小组与网络）发布的《2016年世界城市评级报告》中，青岛的档次由上一次报告评级“高成长性”，直升两级跃升为“Gamma＋”级，城市能级成功实现“越级”。去年10月30日，中国社会科学院（财经院）与联合国人居署共同发布一份全球竞争力榜单。在这份榜单中，青岛城市等级为C+，经济竞争力为0.6462、排名全球第85位，在中国城市中排名第15位。

建设国际城市，是一个永远不会完结的课题。青岛正在国际城市战略推进机制的指引下，走出自己的特色路径。

本报福州4月15日电  （记者邵玉姿）近日，福建厦门市政府出台了《厦门市海洋生态补偿管理办法》，以规范海洋生态补偿工作，推进海洋生态文明示范区建设，保护和改善海洋生态环境。

根据《办法》，海洋生态损害补偿要求，凡在厦门市管辖海域内依法取得海域使用权，从事海洋开发利用活动导致海洋生态损害的单位和个人，应采用实施生态修复工程或者缴交海洋生态补偿金的方式，对其造成的海洋生态损害进行补偿。法律、法规另有规定的，从其规定，海洋生态损害补偿实行“谁使用、谁补偿”原则。

江苏如东农商银行紧跟县域沿海农村经济发展态势，不断加大产业调整步伐，提高金融服务水平，积极为当地海洋产业发展注入强劲动力。

优化信贷投放  助力渔船升级

如东县两面临海，很多渔民祖辈相传“耕海”家业，拥有一艘大船走向深海是每个“闯海人”的“蓝色海洋梦”。在近年来推进渔船“小改大，木改钢”的大背景下，如东县不少“老、旧、小”的渔船已不能通过年检，必须进行更新改造。“从2014年开始，县里规定必须淘汰小型木质渔船，使用大中型钢制渔船。当时我就立即联系造船厂，准备添置新船。” 从事海洋捕捞将近30年时间的孙学华说，“但是船厂要求我先预交三成左右的造船金，在试航之前还要缴清余下的费用，巨额的造船资金，让人十分头疼。”孙学华是长沙镇有名的“船老大”，对他而言，渔船的好坏不仅影响安全生产，也和收入直接挂钩。

和孙学华一样，“融资难”问题困扰着不少想要升级渔船的渔民。如东农商银行了解到相关情况后，主动上门营销，并制定配套金融服务方案，根据渔民生产生活习惯，办理可随借随还的“易贷通”卡。该卡存贷合一，贷款到账后，随时可通过银行营业网点、POS机或村村通等业务渠道进行资金结算，且贷款、存款都是一张卡，极大方便了当地渔民。

搭建融资平台   推动水产业发展

在如东农商银行的支持下，大豫镇东凌村的如东周海水产养殖有限公司资产规模不断扩大。早在2013年，该行就将其纳入“双百培育”计划，采取客户经理包干挂钩管理的办法，一对一按月上门走访，为企业提供信贷支持、现金管理、开户结算、投资理财等多种金融服务，针对渔业生产投入大、风险高、资金流动性强的特点，为该公司量身定制“渔船抵押贷款”“海域使用权抵押贷款”两种特色产品，满足其资金需求。

“融资难”一直是制约渔业整体发展的瓶颈。“渔船抵押贷款”和“海域使用权抵押贷款”是对传统贷款抵押模式的创新，为破解海洋渔业贷款难题打开了“一扇窗”，不仅提高了渔民海洋捕捞的积极性，也降低了渔民从民间高息融资的风险，有力支持了县域海洋渔业的可持续发展。

“银行要想实实在在地为企业做点事情，就必须懂得企业需要什么，难在哪儿。”如东农商银行业务发展部总经理朱新国介绍说，“我们的‘双百培育’计划以催生、助长、扶强、提速、跃升为重点，以发展县域优势产业、技术密集产业为着力点，集聚客户资源，提升可持续发展能力，真正实现了企业、银行、政府的多赢局面。”

提供贴心服务  收获渔民信任

由于生活习惯、经济条件等原因，渔民长年在海上捕捞，在船上生活，金融意识淡薄。为切实提高渔民的金融意识，如东农商银行志愿者们走上渔船，为渔民发放宣传手册，并现场讲解答疑，帮助他们了解基础防伪知识，进一步提高反假币意识和识假、辨假能力，受到了渔民们的一致认可和称赞。

通过多项举措，如东农商银行极大地促进了当地海洋产业的发展。当前，该行正以现有的小额贷款、个人商务贷款、小企业贷款、渔船抵押贷款为基础,在不断加快产品创新的基础上，逐步在海洋渔业捕捞、海洋水产养殖、海洋水产品加工、海洋农资产品销售等行业加大信贷投放力度。

 2017 年 4 月，习近平总书记视察北海时指出“建设好北部湾港口，打造好向海经济”，为北海发展指明了方向、带来了机遇、增添了动力。一年来，银海区主动融入全市发展大局，不断探索实施加快向海经济发展新路子，为加快生态宜居和谐美丽银海区建设不断注入新动能。

抢抓机遇，找准加快发展契入点

银海区认真贯彻落实习近平总书记指示精神，按照市委、市政府加快向海经济发展战略部署，立足区位优势、资源禀赋、产业特点，按照“产业发展主导、滨海旅游支撑、海洋科研引领、其他链条跟进”发展思路，将发展向海经济与推进供给侧改革、产业转型升级、全域旅游发展、新型城镇化建设等结合起来，不断扩大向海经济总量，以蓝色产业引领银海区经济快速发展。

发挥优势，狠抓加快发展的着力点主动融入“一带一路”发展战略，着力构建对外开放新格局。主动参与“一带一路”开放合作，全面融入中国-东盟自贸区发展，推动与东盟各国和北部湾区在投资、贸易、科技、人才等各领域交流合作。积极参与北海“投资促进年”活动，成立了银海区招商服务中心，持续掀起招商引资新热潮。

加快推进铁路以南银海新城区建设，着力夯实向海经济发展承载力。坚持“产城融合”发展理念，深入实施北海城乡建设管理大会战，加快推进侨港片区棚户区改造，全力策划侨港特色小镇、银滩疍家小镇建设。积极配合铁路以南城市主干路网和银滩沿线市政路网建设，全力配合海丝路广场、西村港大桥、银滩至铁山港海景大道等项目建设。依托高新区、海洋产业科技园区，发挥国家海洋局第四海洋研究所等科研机构作用，大力发展海洋生物和海洋高端装备制造业，配合打造中国南方海洋科技城和国家海洋经济创新发展示范城核心区。

积极规划建设银海区蓝色产业集中区，着力打造向海经济发展新平台。突出以生态环保理念为引领，以招商入驻项目带动园区建设，先期建设集中区生态环保设施，策划引进绿色建筑科技产业园、北部湾海产品加工环保产业园等项目，推动蓝色产业集中区建设突破发展。积极推动侨港地区水产加工企业搬迁入驻蓝色产业集中区升级发展，带动全市水产加工企业入驻，大力发展海产品精深加工、仓储物流等产业，争取尽快形成蓝色产业集群，着力打造北部湾蓝色硅谷。

 加快海洋渔业产业转型升级，着力实现渔业产业发展新跨越。银海区坚持“远近结合、海陆齐驱、内外并进”思路，在巩固发展近海捕捞业的同时，扶持更新、建造远洋渔船，大力发展三沙海区和外海捕捞业，实现由浅蓝走向深蓝。鼓励辖区企业实施“走出去”发展战略，支持辖区企业落实与斯里兰卡、马来西亚等国渔业合作协议，加快海外远洋渔业合作基地等项目建设。持续发展“海产品+互联网”，加强海产品电商平台建设，促使渔业转型升级和提质增效。

 大力加快发展滨海旅游业，着力提高旅游产业发展新成效。认真落实市委、市政府赋予银海区加快旅游产业发展新定位、新要求，全力配合银滩改造项目建设，加快推进银滩高星级酒店群、海洋主题乐园等项目。积极配合实施银滩国家旅游度假区管理体制改革，全力配合推进银滩核心区改造提升。

生态优势，努力保持绿色发展持续发力点始终坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，积极配合市委、市政府编制实施北海向海经济绿色发展规划，持续保持银海区生态优势；全力配合实施冯家江湿地公园整治项目建设。

积极参与筹划建设“百里海岸海滩海景带”，全面加强辖区海岸海滩建设保护，严厉打击电捕鱼、利用高压水枪捕捞方格星虫、盗采海河砂、肆意围海填海等违法行为，着力整治冯家江周边非法养殖，持续提升电建、南氵万等渔港治理建设水平，让银海区天更蓝、滩更白、海更清，加快建设生态宜居和谐美丽银海区。

4月22日是“世界地球日”，主题为“终结塑料污染”。目前，对抗一次性塑料污染问题已成为全世界共同关注的议题。4月17日，上海仁渡海洋公益发展中心（简称“仁渡”）与“福特汽车环保奖”组委会在京发布《海滩垃圾品牌监测报告（2017）》（简称《报告》）。

企业、环保机构及媒体参与了此次主题为“减塑等于保护海洋，我们需要你加入”的发布会，探讨企业与环保公益组织如何共同对抗一次性海洋塑料污染的问题。与会嘉宾共同签署了“全民减塑行动和海洋保护”倡议书，表示将与所有关爱海洋的个人、公益组织、研究机构、政府部门一起努力，减少塑料垃圾，保护海洋环境。

7成海洋垃圾属酒水饮料品牌

伴随经济持续繁荣和科技应用的不断发展，海洋垃圾尤其是塑料垃圾，日益成为全球性环境污染因素。据统计，每年有大约800万吨塑料垃圾进入海洋。塑料在阳光和海水的作用下不断破碎分解，成为肉眼无法看见的微粒，从而变得难以清理。每年有数百万的海洋生物因海洋垃圾受伤甚至死亡。海洋中的塑料微粒已通过食物链爬上我们的餐桌，对人类来说，海洋垃圾已非遥远大海中的小问题，而是威胁生存与健康的燃眉之急。

仁渡海洋研究助理肖峰表示，海洋垃圾指的是在海洋和海滩环境中的废弃物，它具有3个特点：持久性、人造加工品和固体废弃物。在空间分布上，海洋垃圾分为3个部分：海岸边的垃圾、漂浮在海面上的垃圾、沉入海底的垃圾。据联合国相关数据，70%的海洋垃圾最终会沉入海底。

仁渡是专注于海洋垃圾议题的公益机构，致力于海洋垃圾的清理和研究、环保教育、网络搭建等工作，希望推动海洋垃圾的治理。《报告》由仁渡编写，报告首创地采用海滩垃圾品牌监测卡记录海滩垃圾的品牌属性，以全新的品牌角度向公众呈现海滩垃圾的构成情况。海滩垃圾品牌监测卡不同于以用途、来源、材质等分类的国际海滩清洁活动记录卡，新增的品牌标签更贴近普通人的生活，因此，拉近了海洋垃圾与公众的距离。

《报告》呈现了2016年9月至2017年12月期间，全国12个沿海城市的40场监测活动中，仁渡志愿者使用品牌监测卡所获得的海滩垃圾的品牌数据。《报告》显示，海滩上有11%的垃圾可被识别出品牌，其中以零食食品类品牌数量最多，共494个，71%的垃圾属于酒水饮料类品牌。塑料类及泡沫塑料类垃圾数量占比最高，分别为44%和31%。此外，《报告》还列举了监测期间海滩上最常见的品牌，其中多为消费者熟知的畅销品牌。

事实上，品牌监测仅仅展现了部分被保留在废弃物上的品牌情况，更多的海滩垃圾在种种环境因素下，其品牌标签已难以辨识。《报告》的监测地点大多集中于上海，且数据相对有限，因而还不能全面地反映全国的海洋垃圾品牌情况。2016年，仁渡设计推出“海洋垃圾品牌检测卡”（简称“品牌卡”），启动海洋垃圾品牌监测，对海滩垃圾上的品牌信息进行统计，探寻快速溯源找到责任人和解决方案的可能性。2018年，仁渡将在“守护海岸线———科研监测项目”中应用品牌卡，所得数据将更好地体现全国的情况。

品牌追溯或将倒逼企业履责

在以“为了海洋，我们能共同做些什么”为主题的沙龙上，联合国开发计划署全球环境基金小额赠款计划国家协调员刘怡表示，海洋垃圾的品牌监测是一种创新。

“过去，我们的垃圾监测主要是监测类型、材质等方面的情况，品牌监测的作用可以引起企业和公众的关注。”刘怡说，“这些被监测的品牌很多都是我们的日常消费品，是我们每天都在吃喝的东西，因而品牌监测可能会引起我们每个人的关注，让更多人参与环保行动。”

中国太平洋学会副会长兼秘书长盖广生则认为，“按照reduce（减少生产）、recycle（重复利用）、reuse（再利用）的‘三R原则’，我们可以推进海洋减塑。另外，还需要鼓励社会创新，用创新的力量解决垃圾问题。”

海洋垃圾治理需多方承担责任。从企业社会责任的角度来看，被曝光品牌的对应企业应意识到问题所在，在垃圾处理和环境治理方面承担更多责任。刘怡认为，企业可以赞助和参与海洋垃圾处理的公益活动。她举例说，自己所在的机构与沃尔沃帆船赛以及戴尔公司等开展合作，致力于减塑工作，在一些国家的沿海地区收集海洋垃圾并回收利用，用于产品包装。

一位参与此次活动的环保人士认为，海洋垃圾品牌监测和分类，应该对这些品牌的生产企业产生警示效果，“企业社会责任在哪里？产品是你生产的，这些问题是你回避不了的。因而企业应该考虑如何承担这些延伸出来的责任。”

该人士举例说，一些饮用水企业在其包装瓶上会用文字提示的形式鼓励消费者重复利用，反对浪费；一些化妆品企业会避免过度包装产品，反而增加对工业废料处理的投入。这些“正能量”的履责行为是值得鼓励和学习的。

仁渡创始人、理事长刘永龙进而呼吁：“我们希望通过公益机构和企业的共同探索和行动，能够找到更多更有效地减少塑料消耗，进而减少海洋垃圾的解决方案。”

本报讯 记者刘成报道：近日，中国水产科学研究院黄海水产研究所“国家级海洋渔业生物种质资源库”项目建设推进会举行，标志着我国渔业生物资源保存体系正式启动建设。

据了解，国家级海洋渔业生物种质资源库总建筑面积20647.84平方米，总投资1.62亿元。该项目自2010年列入山东青岛市南区重点项目库，在各界力量的共同推动下，扎实开展，稳步实施，取得了阶段性进展，目前已进入施工阶段，计划年底完成主体工程地上三层施工建设。

黄海水产研究所依托自身优势，针对我国不同海域、区域特点以及海洋渔业生物资源养护现状，从国家层面上全面系统地构建海洋渔业生物种质资源库体系，形成以基因、细胞、活体、群体等为支撑体系的海洋渔业生物资源保存和共享平台——国家级海洋渔业生物种质资源库。

建设内容主要包括海洋渔业生物基因资源库、海洋渔业生物细胞资源库、海洋渔业微生物资源库、海洋渔业生物活体资源库、海洋渔业生物群体资源库以及海洋渔业生物种质资源数据处理中心和大型仪器设备共享中心。

据悉，项目建成后，将以海洋渔业生物种质资源收集、整理、储藏、研发与利用为目的，填补我国海洋渔业资源保护和研究的空白，建成国内种类最多、容量最大的国家级海洋渔业生物种质资源库。

 今年政府工作报告中提出，要继续破除无效供给，化解过剩产能、淘汰落后产能，并提出今年再压减钢铁产能 3000 万吨左右。在“去产能”“新旧动能转换”成为热词的今天，钢铁发展的时代主题已经由“增量、扩能”向“减量、调整”转变，钢铁行业急需转型升级。

面对今年政府工作报告中提出的去产能目标，民营钢铁企业是否感受到了压力？对于这个有些尖锐的问题，在全国两会期间，全国人大代表、石横特钢集团有限公司董事长张武宗在接受中国经济导报记者采访时表示，并没有“压力山大”。原来，在2008 年之前，石横特钢就已经对落后产能、落后装备、落后工艺进行了淘汰。“从 2008 年到 2017 年，9 年期间，我们企业实现了相当于过去 10 年总和 5 倍的利润。”作为一个提早迈出改革步伐的钢铁企业的领导，张武宗的感受是“轻舟已过万重山”。

 在张武宗看来，一个企业要想成功，必须着眼于三条生命线，即“产品适应市场的能力、企业的盈利能力和不断创新的能力”。只有瞄准产品上的短点、弱点和管理上的漏洞，不断把握好这三条生命线，企业才能走得更远更好。

 钢铁内生动力有效增强

 2017 年，在去产能、取缔“地条钢”的过程中，钢铁行业需求向正规产能转移，且钢材价格上涨使得钢铁企业利润丰厚，生产积极性显著提升，统计范围的钢铁产量呈现持续上升局面。据国家统计局数据，2017 年 1~11 月，中国粗钢累计产量 76480 万吨，同比增长 5.7%；钢材累计产量 97298 万吨，同比增长 1.1%。预计 2017 年中国粗钢产量约 8.3 亿吨，钢材产量约 10.6 亿吨左右。

“这两年去产能，钢铁行业是最大的受益者!”全国人大代表，本钢集团董事长、党委书记陈继壮说，“在供给侧结构性改革之前，我们的钢材价格综合指数才56，通过供给侧结构性改革，现在的价格指数上升到 121，2015 年钢材价格大概是在 1800 元/吨左右，后来突破了4000 元/吨，高的时候达到 4500~4800 元/吨。企业有了效益，今后的产品结构调整、提高产品质量、开发新产品、技术创新就有了资金来源。企业有资金投入，进行一番新的改造升级后，中国会从钢铁大国向钢铁强国转变。”

“整个行业的盈利水平得到了很大的提高，给企业的转型升级带来了很好的条件。”全国人大代表，华菱集团董事长、党委书记曹志强表示，大家有精力把企业的短板补上，结构调整的步伐进一步加快，在绿色制造上进一步投入，去产能在国际上也摸索出一条新的可实施的路径。

要巩固去产能成果

张武宗认为，钢铁去产能最困难的是职工安置和排除金融风险。职工安置需要企业、政府多渠道解决，比如转岗、下岗创业、退休，等等。金融风险要妥善规避，如：债转股的方式，企业、银行、财政多方应形成合力进行消化。石横特钢集团有限公司在顺应钢铁发展趋势时，就已经留意到通过“以人为本、共创共赢”来增强职工的积极性，历经钢铁市场的多次变动，企业依然保持着同行业内较高的盈利率和发展速度。

而政府对于去产能的态度也愈加明确。日前，国家发展改革委副主任宁吉喆表示，近年来，去产能工作取得了明显成效，5 年来共退出钢铁产能1.7亿吨以上，其中近两年化解了1.2亿吨以上。通过去产能使行业供给的质量和效率明显提升，使产业结构调整取得积极进展，让市场竞争的秩序得到有效规范，促进了整个国民经济总供求关系的改善。

随着 2017 年钢铁“去产能”提前达到目标，2018 年“去产能”的步伐也在不断加快。对此，张武宗表示，中国的钢铁“去产能”取得了阶段性成果，但从长远的角度来看，中国的资源依然支撑不了现在这么多的钢铁产量，环保角度看也不允许这么多的钢铁产能存在，现在的消费总量是不能持久的。随着经济结构继续调整转型，中国钢材的消费量还要继续减少，所以去产能的任务仍然很重。因此他认为，虽然去产能力度很大，但绝不能松懈，还要继续加大工作力度。

美国拟对进口钢铁和铝征收高额关税，引发国际社会广泛关注和普遍反对。欧盟日前对特朗普政府此举表示强烈不满，并已经作好采取报复措施的准备。

据《华盛顿邮报》消息，美国总统特朗普3月1日在白宫会见美国工业企业高管时表示，将对进口钢铁征收25%的关税，对进口铝征收10%的关税。特朗普称，这些举措将有助于重振美国制造业。分析人士认为，特朗普选择了美国商务部向他所提的3个选项中最严厉的一个，显示出他迫切希望采取重大行动，以兑现其竞选时许下的关键承诺。《华尔街日报》评论认为，对钢铁和铝加征高额关税，是迄今为止特朗普在实施“美国优先”贸易政策方面力度最大的举措，这一政策旨在颠覆数十年来美国在推进全球化进程中的领导地位。

特朗普此举不仅在美国国内引发激烈争议，而且遭到包括美国传统盟友在内的相关国家一致反对。来自北美洲、亚洲和欧洲的主要钢铁出口国，纷纷威胁对美国采取反制措施。

根据美国商务部2017年的统计数据，美国进口钢铁占其国内消费总量的27.5%，排在进口来源国前三位的是加拿大、巴西和韩国，分别占美国进口总量的16.1%、13%和10.2%；其他主要进口来源地包括墨西哥、俄罗斯、土耳其、日本和德国等。德国是对美钢铁出口量最大的欧盟成员国，占美国进口钢铁总量的3.8%。

当地时间3月2日，欧盟委员会发言人亚历山大·温特斯坦对记者表示，欧委会已经针对美国征收高额钢铁关税准备好了报复性措施，欧盟委员会将于下周开会商讨这一问题。据“欧洲政客”网站援引内部消息人士的话报道称，德国和法国政府支持欧委会对美国加征关税的行为果断采取报复措施，但仍需等待特朗普的最终正式决定。

欧洲议会国际贸易委员会当天也发表声明，强烈谴责特朗普政府拟对欧盟钢铁和铝征收高额关税。声明指出，美方的贸易保护主义行为违反世贸组织规则，不仅无助于解决增长和就业问题，而且将损害美欧战略伙伴关系。欧洲议会国际贸易委员会支持欧委会针对美方行为采取及时有效的反制措施，并呼吁欧盟及其成员国尽快开展风险评估，做好应对预案。

据欧洲媒体披露，欧盟方面拟定的报复措施，将主要瞄准支持特朗普的美国“红色州”（由美国共和党掌权的州）。可能被欧盟征收报复性关税的美国出口商品包括：产自威斯康星州的哈雷·戴维森摩托车、产自佛罗里达州的橙汁、产自肯塔基州的波旁威士忌酒等。此间分析认为，鉴于这些美国知名商品对欧盟出口的庞大市场体量，相关报复措施具有较强的威慑力。

与此同时，欧委会表示，除了准备采取报复措施，欧盟也将会同其他相关国家向世界贸易组织（WTO）起诉美方的贸易保护主义行为。

自特朗普入主白宫以来，美欧经贸关系急转直下。美方不仅将持续多年的“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”谈判打入“冷宫”，还不断威胁要对欧盟出口产品征收高额关税；欧方则软硬兼施，谨慎应对。2017年7月，欧委会主席容克曾针对特朗普政府拟加大对俄制裁措施对美发出严正警告，“如果相关制裁损害欧盟经济利益，欧方将毫不犹豫地实施报复”。容克强调，“美国优先”决不能以“欧洲最后”为代价。

本报讯(记者何惠平实习记者张玉)3 月 30 日,《中国冶金报》记者从中国金属学会主办的 2018年钢铁行业环保税专题培训交流,研讨会上获悉,2018 年,生态环境部将对“2+26”城市钢铁、火电、造纸、水泥、焦化、电镀、有色金属等 15 个行业(以下简称 15 个行业)开展达标排放执法检查,严厉打击一批无证排污、超标排污、自行监测数据造假和信息公开不落实的违法企业。      

中国金属学会秘书长王新江在致辞中表示,环保税法的实施是深入贯彻落实党的十九大精神、树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念、抓好污染防治攻坚战的重要举措,对保护和改善环境、减少污染排放、实现高质量发展具有十分重要的意义,也是我国环境保护与国际接轨的重要的改革措施之一。      

生态环境部环境规划院环境保护税研究中心副主任龙凤做主题报告时指出,征收环保税是用税收的手段将环境外部损失成本内部化,使污染者承担相应的责任,有利于促进企业减少污染物排放,促进产业结构调整和转型升级。应缴环保税的相关企业应积极应对环保税,按规定申报缴纳;多排多缴,少排少缴;降低排放浓度,争取减税;加强固体废物合理贮存或处置,综合利用免缴政策;避免环境违法;做好自行监测或请第三方监测机构监测,同时要关注后续配套方法发布及政策走向。      

生态环境部环境规划院行业环境政策研究室主任李晓亮做主题报告时透露,2018 年生态环境部将对“2+26”城市 15 个行业开展达标排放执法检查。工作目标为:一是摸清 15 个行业污染源底数,全面纳入“双随机”监管范畴,并实现动态更新管理;二是清理不具备达标排放能力的工业污染源,实现 15 个行业污染源 100%具有符合国家或地方要求的污染防治设施或污染处理能力;三是督促 15 个行业重点排污单位 100%安装自动检测设备,与环保部门联网,并在国家统一的平台上公开污染物排放信息；四是严厉打击一批无证排污、超标排污、自行监测数据造假和信息公开不落实的违法企业;五是实现 15 个行业自行监测、执法监测数据全面达到国家或地方排放标准规定限值。      

此外,中国钢铁工业协会副秘书长、冶金工业经济发展研究中心主任石洪卫做了题为《绿色生态与钢企高质量发展》的报告,冶金清洁生产技术中心主任杨晓东、副主任刘锟也分别做了主题报告。来自钢铁及相关行业、科研院所、政府机关共计 120 余名代表参会。

水恒勇表示，“此前化解过剩产能是工作的重点，按照我们制定的规划，今年的重点将慢慢转向兼并重组。我们现在正在做一些调研，今年开始研究出台一些有效的推进钢铁企业兼并重组的政策措施。”      

月 31 日，由中国工程院工程管理学部和冶金工业规划研究院共同主办的“2018（第九届）中国钢铁发展论坛”在京召开。      

21 世纪经济报道记者在会议上获悉，国家发改委与工信部研究制定的《2018 年钢铁化解过剩产能的工作要点》有望在近日公布，这一政策包括强化目标落实、加强事中事后监管、促进市场平稳运行、推进行业兼并重组与转型升级四个方面的内容。      具体措施一共 19 条，包括落实化解 3000 万吨钢铁过剩产能任务、处置僵尸企业、去除落后产能、推动钢企兼并重组、引导工艺流程转变等重要举措。      

此外，今年 5 月至 6 月，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议将牵头组织开展防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产的专项大检查。      

今年再退出钢铁产能 3000 万吨      

在上述会议上，国家发改委产业协调司冶金建材处副处长水恒勇透露，“《2018 年钢铁化解过剩产能的工作要点》这一文件正在走发文的程序，预计将在不久后正式发布。”     

据悉，根据工作要点，2018 年钢铁去产能工作的总体考虑是，贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署，坚持市场化、法制化的原则，坚定不移地将化解钢铁过剩产能的各项任务落到实处，具体措施一共包括 19 条，包括四个方面的内容。     

第一方面是要强化钢铁去产能目标任务的落实，这包括五项工作要点。     

 一是科学确定 2018 年整体目标的各项落实任务。在过去的两年中，中国累计去除钢铁产能超过 1.2 亿吨，占“十三五”整体计划上限目标（1.5 亿吨）的 80%。今年两会上，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，今年要再退出钢铁产能 3000 万吨左右。      

工信部原材料工业司巡视员骆铁军表示，通过前两年去产能攻坚，钢铁去产能任务“大头”已经落地。目前我国钢铁行业已从过去产能严重过剩，向部分地区产能过大、钢铁产能集中度低、环境能耗难以承受三方面问题转化。“在此背景下，今年的去产能一定要坚持市场化、法制化的原则，不搞一刀切，杜绝平均摊派指标。”      

二是坚决处置僵尸企业，按照中央经济工作会议要求，把处置僵尸企业作为化解过剩产能的重要抓手。今年将督促地方以处置“僵尸企业”为抓手，坚定不移去除低效产能，多方开辟途径，进一步提高职工安置质量；积极推动企业债务和资产处置。      

三是依法依规去除落后产能，其中包括：严格执行环保、质量、能耗、水耗、安全等相关的法律法规及标准，加大钢铁行业违法行为的执法和达标的检查力度，对达不到相关强制性标准，以及《产业结构调整指导目录》等有关政策规定的产能，要依法依规推动去产能工作。      

四是防范地条钢死灰复燃和已化解的过剩产能复产。五是严禁新增产能，巩固去产能成果。      

开展专项大检查      

在骆铁军看来，2018 年是钢铁去产能的深化之年，巩固去产能成效的关键在于把住新增产能这一关。

2017年，中钢协会员企业累计盈利1773.36亿元，同比大幅增长613.57%。钢企利润的改善为新增产能带来了较大的压力，存在着已化解过剩产能复产、甚至“地条钢”死灰复燃的可能。

水恒勇透露，今年5月至6月，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议将牵头组织开展防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产的专项大检查。

此次专项大检查的重点是“地条钢”易发高发的重点省（区、市），部际联席会议将根据举报信息，及时组织开展抽查和专项核查，切实把防范“地条钢”死灰复燃的各项工作落到实处。

“我们已经实施了新的产能置换的办法，在产能置换中要严禁新增产能，在今年的专项检查中，对于严禁新增产能也要开展一项专项抽查。”水恒勇称。

今年1月，工信部公布了新修订的《钢铁行业产能置换实施办法》。为避免个别项目“钻空子”新增产能，新《办法》要求，无论建设项目属新建、改建、扩建还是“异地大修”等何种性质，只要涉及建设炼铁、炼钢冶炼设备，就须实施产能置换。

此外，骆铁军表示，此前由于同样的炉子对应的普钢、特钢产能数量不同，部分企业就以新上特钢产能为由进行折算新增产能，“退出装备按照普钢产能核算，新建装备则按照特钢产能核算，这完全就是一种数字游戏，新置换办法取消了同一炉容转（电）炉对应不同的普钢、特钢产能换算数，调整为统一换算数，要严厉打击借此新增产能。”

水恒勇介绍，今年的钢铁去产能还将加强事中事后的监管。并为此设置了三项工作要点。一是健全举报渠道，目前已在钢铁协会设立了国家层面的平台，包括微信平台、电话、网络等平台。

二是利用卫星遥感等新技术监测去产能完成情况，水恒勇介绍，今年将更注重利用新的工具监测钢厂污染以及复产等问题。

三是严肃查处各类违法违规行为。“2016年，我们已经严肃处理了江苏华达、河北安丰两起钢企违法违规事件，今年仍要加大严惩力度，对于地条钢死灰复燃、已化解过剩产能复产以及违规新增产能的情况，收到举报信息，一定会核查，对于确认是违法违规行为的，发现一起、查处一起、通报一起。”

推进行业兼并重组与升级

在中国钢铁协会党委书记、秘书长刘振江看来，今年的钢铁行业将面临内外两大困局：国内看，此前普遍认为今年一季度钢铁行业整体运行情况要好于去年，但实际运行并未达到这一乐观的预期；国际上看，特朗普宣布对钢铁产品征收高额关税，国际贸易大战处于一触即发的紧张态势。因此，钢铁行业的平稳运行面临巨大挑战。

水恒勇指出，《工作要点》的第三部分就是促进市场平稳运行。“希望今年的钢铁市场更为平稳，不要剧烈波动。”

一是把握好去产能的力度与节奏；二是要确保钢材市场平稳运行，对于在市场上恶意炒作的行为要严肃处理；三是推进铁矿石市场平稳运行；四是促进钢铁企业和上下游企业的合作共赢。

刘振江指出，今年一季度钢产量增加过快，钢厂库存和社会库存快速提升，钢铁价格每吨下降了1000元，进口铁矿石价格则明显上涨，一季度的钢厂利润也逐月下滑，这为钢铁行业的平稳运行释放了一个需要警惕的信号。

他强调，保持行业平稳运行必须坚持产能和产量两手抓，保持供需基本平衡。其中，产量控制需要全行业自律，企业要控制好生产节奏，守住“没有合同不生产，低于成本不销售，不给钱不发货”的老规矩。

产能过剩的背景下，中国钢铁企业“散小乱弱”的现状带来的恶性竞争等问题日益暴露，行业整合已迫在眉睫。

水恒勇指出，《工作要点》的最后一部分是推进行业兼并重组与转型升级。“此前化解过剩产能是工作的重点，按照我们制定的规划，今年的重点将慢慢转向兼并重组。我们现在正在做一些调研，今年开始研究出台一些有效的推进钢铁企业兼并重组的政策措施。”

中国钢铁工业协会副会长迟京东此前透露，针对钢铁行业兼并重组，国务院已经内部下发了相关顶层设计——《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》，其设定的总目标是，到2025年，中国钢铁产业60%-70%的产量将集中在10家左右的大集团内，其中包括8000万吨级的钢铁集团3家-4家、4000万吨级的钢铁集团6家-8家和一些专业化的钢铁集团。

冶金工业规划研究院院长李新创介绍，近年来中国钢铁行业集中度持续下滑的态势正在扭转之中。此前，钢铁行业CR10从2010年的48.6%下滑至2015年的34.2%。2016年，因当时的宝钢、武钢合并，钢铁行业产业集中度首次回升。

2017年我国钢铁产业集中度进一步回升：粗钢产量排名前四家的企业合计产量占全国比重为21.9%，较2016年回升0.2个百分点；排名前十家企业合计产量占全国比重为36.9%，较2016年回升1.0个百分点。

据水恒勇介绍，《工作要点》还包括促进钢铁行业的技术进步、引导电炉钢工艺发展、提升钢铁行业国际化水平等方面的内容。

在供给侧改革和环保的双重背景下，钢铁行业如何进行高质量发展？钢铁去产能如何完成今年 3000 万吨的新目标？环保压力下的钢铁企业如何避免被淘汰？带着对这些问题探讨的激情与求解，3 月 31 日，专家、学者、企业代表等 500 余人济济一堂，在中国工程院管理学部和冶金工业规划研究院在北京共同举办的“2018（第九届）中国钢铁发展论坛”现场进行了深入的探讨。      

与会专家们从目前的宏观经济形势及钢铁行业的现实情况出发，阐述了钢铁行业化解粗钢产能的必由之路。中国工程院院士刘玠指出，巩固去产能成果，在效益回升的背景下，要严禁新增产能和地条钢的死灰复燃，推进实质性去杠杆，全面建设绿色制造和环保在线监测体系。工信部原材料司巡视员骆铁军提示，蓝天保卫战，“2+26”城市必须要面对钢厂是否要搬迁，搬迁效果如何的问题，去产能要在兼并重组的同时，贯彻减量置换的原则。津、冀、鲁三省只能往外，不能往里置换，置换地也要考虑环境的承受能力。冶金工业规划研究院院长李新创以严密的数据证实了中国钢铁产业拥有最新和最先进的技术设备，全球最宝贵的冶金人力资源，钢铁制造产业已成为中国制造业门类中最具全球竞争力的一个产业，是已经完成了好规模、好价格、好产品、好品牌和好服务的五好产业，为中国钢铁业走出去投身“一带一路”建设做好了充分的准备。中国钢铁将在国际产能合作中大有可为。      

此外，专家们还就废钢回收利用，资源、能源、环境，国家中长期形势分析交换了看法。      

来自钢铁企业转移承接地的河南周口市代表介绍了周口在产业承接地的位置、物流等方面的优势；首钢集团介绍了在新特优钢方面走在前列的作法；河北钢铁集团介绍了其商业模式创新及走出去建设海外事业的经验。此外，宝钢湛江在新技术应用、敬业集团利用先进技术优化产品结构，新兴铸管及时跟进市场一线需求，研、产快速联动占领市场的作法也使与会者颇受启迪。      会议通过专家、企业的深入探讨，使与会企业与各方人士进一步认清了钢铁行业当前形势与发展的方向，也更加清晰地辨别出了自己的坐标和应当去往的所在。

面对中国的强硬态度，特朗普征税增加到 1000 亿美元的底气已经不如此前。      

“美国：30 亿，中国：我跟；美国 500 亿，中国：我跟；美国 1000 亿，中国：我跟。”这是最近流行在微信朋友圈的一段形容中美两国贸易摩擦的顺口溜，尽管并不能准确地表达双方对于贸易摩擦抱有的态度和目的，但不难看出，目前中美贸易摩擦牵动着各方人心。      

双方下一步的动态究竟会如何发展，还难以猜测，不过近期美国总统特朗普接受美国一家电台专访时的话值得玩味。他在回应中美双方贸易摩擦是否进一步升级时表示：“其实我们早输了，因为在过去数年里不论是克林顿、布什还是奥巴马，中美贸易问题在这些我之前的美国总统执政期间一直都在恶化，直到现在有了 5000 亿美元的逆差。”虽说这段话看不出特朗普对待中美贸易摩擦的下一步动作，不过，中国经济时报记者以为，至少可以看出其面对不断演变的摩擦，能否取得所期待的胜利，信心并不强劲。      

事实上，中美贸易摩擦并不是最近才有，此前就“树欲静而风不止”，但中国并没有像此番这样给出出乎美国意料的回应。      

3 月 23 日当天，特朗普签署备忘录，基于美贸易代表办公室公布的对华“301 调查”报告，指令有关部门对华采取限制措施，即从 3 月 23 日起，对进口中国钢铁和铝产品加征关税金额大约 30 亿美元（即 232 措施）。中国商务部随即表态，这是典型的单边主义和贸易保护主义，中方坚决反对。关于“301 调查”，中方已经多次明确表明立场：“中方不希望升级贸易摩擦，但绝不害怕，我们有信心、有能力应对任何挑战。希望美方悬崖勒马，慎重决策，不要把双边经贸关系拖入险境。”      

同日，中国商务部发布针对美国进口钢铁和铝产品 232 措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。      

月 26 日，中国根据《保障措施协定》在世贸组织向美方提出贸易补偿磋商请求，美方拒绝答复。      

不过显然，美国并未将中国的善意当成一回事。来自媒体消息，美国贸易代表莱特希泽说，美国对华加征关税产品的清单公示天数将从 30 天延长到 60 天，同时在 3 月 28 日他表示，美中两国政府有望通过磋商避免对中国商品加征关税。现在看来，这位代表的话透露出的态度显然不包括他们的总统，倒是中国方面又一次释放出了善意。      

月 29 日，中国商务部举行例行新闻发布会，商务部新闻发言人高峰在会上直言，我们敦促美方摒弃单边主义、贸易保护主义的做法，切实采取措施，通过对话协商的方式解决分歧，真正维护中美经贸合作的良好局面。可惜双方在协商方面根本没有实质性进展，由此，中国财政部网站发布消息，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务，自 2018 年 4 月 2 日起实施。      

4 月 4 日，美贸易代表办公室公布对华“301 调查”征税产品建议清单，征税产品建议清单将涉及中国 500 亿美元出口，对此中国商务部新闻发言人第一时间发表谈话，表示中方坚决反对，并将于近日依法对美产品采取同等力度、同等规模的对等措施。      

当日下午，中国商务部发布了关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告。针对美国公布的“301 调查”结果，中方决定对原产于美国的大豆、汽车、飞机等进口商品加征 25%的关税，涉及中国自美进口金额约 500 亿美元。      

约 1 小时后，国新办举行吹风会，对于特朗普在推特中提出，希望中方每年减少 1000 亿美元的对美顺差，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，这是绝对不能接受的。“我们相信，贸易顺差或者逆差只有经过双方的共同努力，才有可能逐步缓解，确定任何一个绝对的数字，人为的政府干预，实践中行不通，理论上也不可行。”      

月 5 日，中国就美国进口钢铁和铝产品 232 措施，在世界贸易组织争端解决机制项下向美方提出磋商请求，正式启动争端解决程序。而与中国寻求正规的解决途径不同，特朗普显得更“随意”。其在 4 月 6 日要求美贸易代表办公室依据“301 调查”，额外对 1000 亿美元中国进口商品加征关税。中国商务部发言人高峰接受回应时说，如果美方坚持搞单边主义和贸易保护主义行径，中方将奉陪到底，不惜付出任何代价，必定予以坚决回击，必定采取新的综合应对措施。      

或许对于中国的态度，美国没有做好准备。4 月 7 日，特朗普在当日白宫发布的“总统给众议院议长和参议院议长的信”这一文件中写道：“欢迎任何与美国有安全关系但目前仍未获豁免的国家，与我们讨论一项可能的豁免替代办法，以解决美国因进口铝和钢制品带来的损害威胁。”      

在这封信中，特朗普介绍了美国有关钢铁和铝产品 232 调查的进展，谈到了阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、欧盟成员国和韩国等豁免国家，并发出了上述欢迎谈判的信号。而这或许也可以理解为特朗普想要与中国谈判的信号。      

对于谈判，有美国官员曾表示，中美正在进行谈判，但高峰的回应使得这一说法成了无稽之谈。他说：“一段时间以来，双方的财经官员并没有就经贸问题进行任何谈判。美方公布‘301 调查’报告以及产品建议清单以后，中方予以坚决回应；美方再次提出增加 1000 亿美元征税商品，中方进行了更加坚定的回应；在这种情况下，双方更不可能就此问题进行任何的谈判。”      

到此，双方的行动还没有新的后续，只有一些言论出现，例如，人民日报微信 4 月 8 日刊登了特朗普的专访：“对于贸易逆差，我们不能接受，最简单的方法是假装看不见，但那样我就是不称职的。”加上他此前释放的谈判信息，中国经济时报记者分析来看，事实上面对中国的强硬态度，特朗普征税增加到 1000 亿美元的底气已经不如此前。      

美国民众的反应亦支持了中国经济时报记者的判断。对于特朗普 4 月 8 日发表的推特内容“40年来，美国对中国没有贸易顺差。必须停止不公平贸易，取消壁垒，只收取互惠关税。美国每年损失 5000 亿美元，几十年来一直亏损”，美国网友纷纷表示：“你正在带领我们经历下一场经济危机，你的阵营马上要承担后果了。”

“我国经济已经进入高质量发展的新时代，对钢铁行业来说，在发展的过程中尤其要重视质量和效益的统一。”中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长刘振江在日前于京举办的 2018 年中国钢铁发展论坛上表示，党的十九大以来，中国钢铁工业协会制订了《中国钢铁工业转型升级的战略和路径》，提出了中国钢铁工业实现既大又强战略定位的思考，提出了新时代的新目标和目标要求，在这个总体框架下，钢铁行业要分阶段各有侧重点地加以推进实施，同时也要对前行中不断出现的新情况和新问题给予积极解决。     

 刘振江谈到，2016 年和 2017 年，中国钢铁行业连着打了两年的翻身仗，以化解过剩产能为突破口的供给侧结构性改革达到了优胜劣汰的目的。接下来，如何继续深入推进供给侧结构性改革以及对 2018 年行业形势给出基本判断，这些都需要理性加以思考。从今年一季度钢铁行业运行形势来看，2018 年的情况将与前两年有所不同，必须直面国内和国际两大“战场”。      

在刘振江看来，平稳运行是做好一切工作和应对一切挑战的基础和重要前提。确保行业平稳运行，一定要守住供需基本稳定这个底线。对今年的钢铁需求，中国钢铁工业协会反复进行了摸查，需求基本平稳。世界钢铁协会对中国钢铁需求此前也做了零增长的预测。总体上，中国钢铁行业稳运行必须把握好以下三个要点：一是在产能和产量控制上要双管齐下。以壮士断腕的决心去产能，解决了多年难以解决的产能严重过剩问题。但产能过剩的压力还存在，严防“地条钢”死灰复燃和严禁新增产能是重点，必须坚决按这两个“严”字打好去产能的攻坚战和保卫战。在这方面，国家发展改革委、工信部，以及部际联席会议是下了决心的，产量控制关键是行业自律。二是要稳住钢材市场。钢材价格大起大落不可能稳定市场，没有合理的价位也不会有健康的市场，这几年企业稳市场已经积累了经验，一些区域也有经验，优势企业要发挥市场主体作用。三是努力改善进口铁矿石市场环境。继续与四大矿山秉着长期合作、互利共赢的合作理念，寻求有利于双方的相对公平的定价机制和合作方式进行洽谈，这有利于建立公平的铁矿石贸易秩序和健康的铁矿石市场环境。      

刘振江强调，在国际方面，2018 年与以往不同的是贸易摩擦影响。美国特朗普贸易保护主义升级的做法和目的越来越清楚，是在给世界制造新的麻烦。中国钢铁行业坚决支持中国政府采取谈判和反制等多种措施应对美国的挑战，维护中国的正当利益。      

“美国对中美钢铁贸易故意制造摩擦从 2015 年以后不断加剧。2016 年 4 月，在美国对中国钢铁进行‘双反’的基础上，美钢联对中国发起了‘337 指控’。中国钢铁企业坚决应对挑战，下定决心为荣誉而战，为正义而战。经过艰苦认真的工作和反复较量，2018 年 3 月 19 日，美国国际贸易委员会宣布了仲裁结果，中方在 3 个诉点全部胜诉。”刘振江分析说，“337 调查”全部胜诉在当前的贸易大较量背景下具有重要的意义，中国钢铁行业要敢于拿起法律和规则的武器来维护自己的利益。

随着钢铁行业供给侧结构性改革的深入开展,特别是化解钢铁过剩产能、打击取缔“地条钢”工作的全面推进,钢铁行业良好发展态势已经显现。近日,在 2018 (第九届)中国钢铁发展论坛上,国家发展改革委产业协调司冶金建材处副处长水恒勇指出,防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产,这是今后一个时期去产能工作的重点任务之一。2018 年 5 月至 6 月,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议将牵头组织开展防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产专项大检查。      

水恒勇表示,此次专项大检查主要针对“地条钢”易发高发的重点省(区、市),部际联席会议将根据举报信息,及时组织开展抽查和专项核查,切实把防范“地条钢”死灰复燃的各项工作落到实处。      

据悉,为了更加科学有效的做好 2018 年钢铁去产能工作、促进钢铁行业加快结构调整、促进产业升级,国家发改委与工信部研究制定了《2018 年钢铁化解过剩产能的工作要点》,有望近日出台。其中主要四个方面 19 条政策措施包括落实化解 3000 万吨钢铁过剩产能任务、处置僵尸企业、推动钢企兼并重组、引导工艺流程转变等。      水恒勇介绍,根据即将出台的《2018 年钢铁化解过剩产能工作要点》,2018 年我国将再压减粗钢产能 3000 万吨左右,把处置“僵尸企业”作为去产能的重要抓手,杜绝平均摊派指标,不搞“一刀切”;多方开辟途径,进一步提高职工安置质量;积极推动企业债务和资产处置,力争取得进展;加快推进兼并重组、转型升级,钢铁供给质量进一步提高,产业结构和生产力布局进一步优化。      

2018 年 1 月,工信部公布了新修订的《钢铁行业产能置换实施办法》。为避免个别项目“钻空子”新增产能,《钢铁行业产能置换实施办法》要求,无论建设项目属新建、改建、扩建还是“异地大修”等何种性质,只要涉及建设炼铁、炼钢冶炼设备,就须实施产能置换。      

2019 工业和信息化部原材料工业司巡视员骆铁军强调,未来任何新上钢铁项目都要实施产能置换,以严控新增产能,实现减量高质量发展;各企业对于该置换的项目要坚决按要求进行置换,而对于该做置换却没做的建设项目,坚决不能予以备案,更不允许开工建设;要建立打击“地条钢”长效机制,坚决防止死灰复燃,督促地方以处置“僵尸企业”为抓手,坚定不移去除低效产能,抓好产能置换审核关,严禁以任何理由新增钢铁产能;加强对地方工作的指导和监督,确保完成去产能目标任务,为钢铁行业创造良好的发展环境。

世界钢铁协会日前发布了 2018 年 4 月编制的短期钢铁需求预测结果。世界钢铁协会预测全球钢铁需求 2018 年将达到 16.161 亿吨，较 2017 年增长 1.8%。到 2019 年，预计全球钢铁需求将增长 0.7%，达到 16.267 亿吨。      

在对预测结果发表评论时，世界钢铁协会市场研究委员会主席 T.V.Narendran 先生表示：“未来几年，得益于发达经济体投资复苏及信心水平不断提振，全球经济形势预计将继续保持良好势头。受益于此，发达经济体和发展中经济体的钢铁需求有望持续增长，受风险因素影响则相对有限。然而，贸易紧张局势加剧可能带来的负面影响，以及美国和欧盟可能加息，或将削弱当前的增长势头。”      

全球经济增长势头带动钢铁需求增长，但面临全球贸易紧张局势加剧的风险      本次预测结果指出的上行和下行风险基本平衡。2018 年，消费者信心的提振、强劲的投资水平和大宗商品价格的回升，正在为发达经济体和发展中经济体的钢铁需求创造一个良性循环。2019 年，中国经济进一步减速，以及利率调高将导致投资增长势头减弱，钢铁需求将出现小幅放缓。      

贸易紧张局势或将加剧、通胀压力攀升及美国和欧盟货币政策收紧或将造成金融市场波动及导致高负债的新兴经济体深陷泥潭等将构成主要的下行风险。      

中国钢铁需求增长将重回放缓态势      

2007年，中国政府的温和刺激措施小幅拉动了建筑市场的增长，但投资活动继续减速，钢铁需求仅现微幅增长。      

2008年和 2019 年，中国的 GDP 增长预计将小幅放缓，但随着政府继续将增长动力转向消费，投资活动增长或将进一步减速。预计 2018 年的钢铁需求将保持平稳。到 2019 年，随着建筑活动进一步放缓，钢铁需求预计将下降 2.0%。制造业和机械行业有望在强劲的全球经济的支撑下保持正增长，而汽车和家用电器行业的用钢需求预计将放缓。      

高企的企业和地方政府债务继续引发担忧，但短期内中国经济不太可能出现硬着陆。      

发达经济体的钢铁需求前景依然强劲      

发达国家的钢铁需求预计在 2018 年将增长 1.8%，到 2019 年将降至 1.1%。      在高涨的消费者信心、收入增长及低利率提振消费和投资活动等强劲的经济基本面支撑下，美国钢铁需求前景依然强劲。美元贬值和投资活动增加支撑着制造业，而房价不断上涨及非住宅行业稳定增长预示建筑业基本面良好。尽管近期的税制改革有望通过对投资活动产生积极影响，进而拉动钢铁需求，但人们对经济可能过热的担忧有所加剧。已公布的基础设施建设计划在短期内不太可能影响钢铁需求。      

欧盟经济发展势头强劲，各国经济复苏范围不断扩大。在强劲的国内和外部需求的共同推动下，投资活动预计仍将是主要增长动力，而低通胀、工资和实际收入增长将支撑私人消费。钢铁需求将从非住宅建设和强劲制造业活动中获得支撑。      

欧盟和美国的汽车用钢行业受饱和效应及利率上升因素影响增长将会放缓，而机械用钢行业预计将从投资活动的增长中获益。预计美国和欧盟的货币紧缩政策将导致 2019 年钢铁需求增长放缓。      

日本的钢铁需求受益于投资信心的改善和政府的刺激政策，但经济增长的范围将继续受到人口老龄化等结构性因素的限制。      

尽管消费者信心有所改善，但韩国的钢铁需求增长将受到消费者债务高企、建筑业疲软以及造船业低迷的制约。      

发展中经济体的复苏势头强劲，但仍须积蓄动能      

新兴经济体和发展中经济体（除中国以外）的钢铁需求预计将在 2018 年和 2019 年分别增长4.9%和 4.5%。      石油和大宗商品价格的回升改善了中东和北非国家的钢铁需求前景。如果地缘政治稳定得以实现，该地区的钢铁需求前景可能会因重建活动而进一步改善。      

俄罗斯和巴西经济的温和复苏有望持续。俄罗斯的经济复苏将受到信贷扩张、宽松的货币政策和消费者与企业信心改善的支撑。2017 年初，巴西经济开始走出深度衰退，但这种复苏势头的可持续性仍存在不确定性。此外，建筑活动恢复缓慢。其他拉丁美洲国家经济也开始走向复苏，如果实施改革，该地区的经济增长可能会加速，但即将到来的选举会带来不确定性。      

在政府采取支持性措施的支持下，土耳其的钢铁需求在 2017 年表现强劲。随着经济刺激政策的影响逐步减弱，钢铁需求小幅放缓，但土耳其的钢铁需求预计将在 2018 年、2019 年实现稳定增长。      

印度经济正从货币改革和商品和服务税实施的影响中企稳，钢铁需求受公共投资推动有望逐步增速。疲软的私人投资限制钢铁需求的强劲增长。      

东盟 5 国的钢铁需求在 2017 年有所下降，主要是受建筑活动放缓和去库存化影响，然而，在基础设施投资的支撑下，2018 年和 2019 年钢铁需求预计将重获增长动能。

“要摒弃总量扩张的思路,严控新增产能,坚定走高质量发展的道路。”“今年上半年钢铁行业形势会比去年上半年好,但是,如果产能释放过快,今年下半年肯定比去年下半年差。”4 月 20 日,在全联冶金商会年会召开之际,江苏沙钢集团董事局主席、全联冶金商会名誉会长沈文荣接受了《中国冶金报》记者的独家专访,就钢铁行业形势、电炉钢发展、去产能、贸易摩擦等问题阐述了自己的看法。      

谈形势:下半年要关注新增产能情况      

“今年上半年行业形势会比去年上半年好,但是下半年形势取决于产能释放情况。”沈文荣判断。他分析,总的来看,今年第一季度钢厂平均利润一般在 300 元/吨～400 元/吨,好的企业能够到 600元/吨～700 元/吨,而去年第一季度钢厂平均利润不到 100 元/吨水平。      

据统计,第一季度,全国生铁、粗钢和钢材产量分别为 17500 万吨、21215 万吨和 24693 万吨,分别同比增长一 1.2%、5.4%和 4.7%。从统计数据来看,第一季度钢铁行业的效益好于去年同期,中央钢铁企业今年第一季度实现利润 69 亿元,同比增长了  129.8%。沙钢第一季度利润也高达61.05 亿元。      

对于下半年行业形势,沈文荣认为应关注以下影响因素。      

第一,去年打击“地条钢”和去产能,使得去年下半年市场供求关系得到了极大改善。今年下半年,粗钢产量按照一季度的趋势看,这意味着供给还会增加。第二,钢铁需求不会高于去年,甚至可能有所下降。第三,今年出口不会有多少增加。这主要视国内外价格差而定。目前国内外钢材价格水平相差不多,出口没有太大动力。第四,下半年要重点关注新增产能情况。“去年打击了中频炉,降低了钢产量,但是不少企业又上了电炉,电炉产能在下半年将全面释放。”沈文荣指出,“这是去年没有的产能,须高度关注。”      

“还有,国家批准的搬迁调整项目,产能也将开始释放。”沈文荣指出,“其实,有些钢厂没有必要搬迁,利用现有土地等资源就地转型最好不过。目前,中国沿海已经不缺钢厂了。况且有些名义上是减量搬迁,实质上是增量搬迁。”      

“目前,千万不要再搞搬迁了,有的产能可以直接关掉。要从政策层面上,真正将投资引导到全面提升核心竞争力、由大变强上来。”沈文荣建议。      

电炉钢:要研究废钢资源匹配问题      

全面取缔“地条钢”以后,不少企业改上电弧炉。电炉炼钢逐渐成为钢铁行业关注的热点。      

对此,沈文荣认为,要科学、合理、有序引导电炉钢发展。      

“电炉炼钢工艺,可以促进行业整体节能环保水平提升、品种结构优化升级。但是,要研究废钢资源、电力等的匹配问题。”沈文荣认为。      

一是中国并没有那么多废钢。生产 1 亿吨电炉钢大约需要消耗废钢 1.4 亿吨;转炉加废钢的比例从 5%～10%增加到了现在的 15%～20%,每年需要消耗 1.6 亿吨～1.7 亿吨废钢。“目前,中国一年废钢总产生量才 1.8 亿吨。到 2020 年,预计每年产废钢 2.0 亿吨。”沈文荣分析。      

据介绍,目前国内废钢价格在 2500 元/吨～2600 元/吨,进口废钢在 2800 元/吨～3000 元/吨。由于价格太高,一些电炉炼钢企业目前已经进入亏本状态。“去年废钢大量出口是因为国内外市场价差的问题,今年就不存在了。”沈文荣指出。 二是从中美对比来看,中国发展电炉炼钢的条件现在还不够成熟。目前美国粗钢产量中,55%是电炉钢,45%是转炉钢,美国每年产废钢 7000 万吨～8000 万吨,中国有 1.8 亿吨。“但是,美国每吨废钢有 30 美元补贴,中国是加税;美国钢材蓄积量超过 105 亿吨,中国不到 100 亿吨;美国的废钢主要来源是废旧汽车、钢结构,中国的废钢是在混凝土里;美国人每百人汽车拥有量是 200 辆,中国才 25辆。”沈文荣分析道。      贸易摩擦:要按世贸规则积极应对      

美国对从中国进口的钢铁征收 25%的关税,引发了市场对于钢材出口的担忧。沈文荣认为,对中国钢铁行业的直接影响不大,因为中国钢材本身出口美国不多。“但是,我们仍要按世贸规则积极应对。”他说。      

“沙钢积极应对反倾销等贸易壁垒,主要是为了向有关国家讲清楚道理,表明坚决反对的态度。”沈文荣表示。      

根据海关总署统计,3 月份,我国出口钢材 565.1 万吨,较 2 月份增加 80.4 万吨,环比增长 16.6%,同比下降 25.3%;进口钢材 123.4 万吨,较 2 月份增加 20.7 万吨,环比增长 20.2%,同比下降 5.1%。1月～3 月份,我国累计出口钢材 1514.8 万吨,同比下降 26.4%;累计进口钢材 345.1 万吨,同比下降0.8%。      

对此,沈文荣认为,钢材进口和出口的多与少,关键因素还是看价格差和品牌竞争力。      

他分析,目前,全世界 200 多个国家和地区,其中能生产钢铁的不过 50 个左右,真正在搞反倾销的也就是美国等不超过 30 个国家。“世界上十分之九的市场是敞开的,总是需要进口的。”他强调,“今年钢材不是出口得了还是出口不了的问题,而是有无价格差的问题。”      

“总而言之,钢铁企业要充分预计到今年的困难,不能盲目乐观。中国钢铁行业要彻底改变总量扩张的老路,坚定走高质量发展的道路,推进兼并重组,做好节能环保工作,尤其要继续深化去产能工作,完成去产能和限产任务。”沈文荣总结。

中国钢铁市场在 2018 年进入到再平衡新阶段，调控也进入到新阶段，与中美贸易摩擦相比，钢铁生态链上的相关各方面临的迫切问题是如何加速转型升级，适应新的市场环境。      

中国经济时报记者在调查采访中发现，技术进步和互联网手段的应用，将助力钢铁企业的转型升级，但由于钢铁行业自身的一些特性，短期内很难实现大数据共享，互联网手段将更多停留在钢铁企业内部的两化（自动化和信息化）融合上，而贸易商生存的空间越来越小，一方面要解决现金流，另一方面还要拓展市场空间，这给一些第三方的电商平台以机会，欧冶和钢银的交易量均创下新高。      

再平衡中的不平衡      

从严重供过于求，到供需再平衡，2018 年的钢铁市场在去除掉大量的低效和无效产能后，供需矛盾已经得到有效缓解，但局部的不平衡依然存在，钢价或将反复出现阶段性震荡。      

钢银电商董事长朱军红在接受中国经济时报记者采访时指出，当前的钢铁行业已进入到供需相对平衡的阶段，同时存在局部区域的不平衡，体现在区域结构和产品结构上的不平衡，比如北方的钢材供过于求时，南方的钢材可能会供不应求，特别是考虑到北方运货成本高、沿海企业成本高等因素影响。      

从 2015 年开始，中国政府大力推进钢铁和煤炭行业的去产能，相关的成效在 2018 年显现，对下一步的去产能提出新的挑战。      

朱军红说，中国目前大力推进的去产能主要侧重于总量控制，要考虑到现阶段的产能过剩更多是结构性的，从行政化手段为准转向更多侧重市场化，如提高环保标准，去除掉不合规产能。在产能置换上，也要更多运用市场化手段，但要严格控制新增产能，未来在批复钢铁企业增加的新产能时，可以采用市场化的谈判和交易方式，比如加大碳交易比重。      

2017 年后钢铁价格涨幅趋缓，由于市场好转，一些高炉重新运行，合规的产量在增加，中国经济时报记者在采访中发现，一些钢铁企业认为，未来在产能整体平衡的背景后，可能会出现产量的阶段性过剩和不足，特别是在 2019 年进入结构性的再调整后可能显现得更明显。      

转型升级加速      

钢铁行业的调控进入第二阶段后，相关产业链上的各方也进入发展新周期，钢铁企业由数量上的扩张向质量上的提升转型，钢铁电商从之前烧钱式的盲目扩张，转为比拼服务质量。      

江西的一家钢铁企业负责人告诉记者，如何调整产品结构，延升产业链，是多数钢铁企业在思考的问题，企业将着力于通过精细化管理，提高单个员工的产出，比如减少销售人员数量、向下游产业链上分流员工等。      

中国经济时报记者在采访中发现，钢铁企业不约而同地将当前的产能置换，作为转型升级的重要方式，通过产能置换，提高装置整体水平，并转向高附加值产品。一些企业还在寻找新的盈利点，上述钢铁企业的人士告诉记者，传统环节钢铁企业会要求贸易商先付预付款再安排生产出货，而现在的一些钢铁企业也在不断创新，比如给贸易商提供一些金融服务，不要求贸易商垫付资金，但在贸易商提货时加一些利息。      不止钢铁企业，在钢铁产业链上的相关企业相继迈上转型之路，一些贸易商转向第三方电商平台销售产品。兰格钢铁研究中心主任王国清告诉记者，2018 年后，一些贸易商与第三方的电商平台对接，依靠平台拓展经销渠道，一些大型企业转型做电商，中型的企业依托第三方平台建立自己与客户的第二方平台。 第三方电商平台钢银提供给中国经济时报记者的数据显示，虽然近期市场涨跌波动较大，但钢银电商对外公开的实时交易数据表明：2018 年钢银电商日均寄售交易量超 10 万吨，较 2017 年同比日均寄售交易量增长近 25%，已初步形成规模壁垒，通过规模化效应将进一步促进利润的增长。      

机遇与挑战并存      

变化的市场带给贸易商诸多挑战，特别是对于一些靠囤货赚取差价的贸易商，现金流面临市场波动带来的压力，再平衡中的钢铁市场，对产业链上的各方而言，是机遇与挑战并存的时代。      

国内的一家大型贸易商告诉记者，传统的贸易商主要靠赌行情赚差价，但在操作过程中要面临涨的时候卖得快，亏的时候卖得慢的风险，赚取利润的空间越来越小，再单纯靠赚差价很难有出口，规模越大的贸易商面临的风险越大。      

而对于钢铁电商，资本的热度已经逐渐降温，行业对电商的认识越来越理性。一些电商坚持做第三方平台，保持稳定增长，一些电商为了谋求短期的利润转向自营，不惧风险，转为贸易商，做第二方平台，内地传出近期要在香港上市的某自营钢铁电商平台，通过理财平台销售理财产品购买钢厂钢材，担保为公司董事长夫妇与公司，业内质疑其去年净利润亿元的来源构成，引发对公司现金流的担忧。      

朱军红说，钢银不做自营，是因为考虑到做自营要承担价格涨跌的风险，尤其是价格进入到波动期后，将考验自营的盈利能力，特别是一些钢铁电商通过加杠杆的方式做自营，将会放大风险，要求企业有很强的控制风险能力。     

中国经济时报记者在对钢铁企业的采访中发现，几乎所有的钢铁企业都认为，广义的互联网工具更多体现在信息的收集上，对钢铁企业商业价值有限，因此大部分钢铁企业都会将着力点用在提高钢铁企业的两化融合水平上。      

国务院发展研究中心产业经济研究部主任许召元在接受中国经济时报记者采访时指出，技术进步有利于提高钢材的性能，需求影响技术进步，对行业有多大影响，取决于高精尖的钢材需求中能达到多大比重，如果数量有限，技术进步不会有特别大的本质的影响。客观上看工艺设备是技术进步的主体。他强调，信息化对于促进和沟通供需双方的需求有一定作用，但通过互联网手段实现定制化和个性化的需求，当前是非常困难的，短期内很难实现，如果有一些体现，也主要集中在钢铁产业链的深加工环节，粗钢生产还需要时间。当前的信息化将更多体现在智能制造的管理上，比如对生产流程结合信息技术做改造，提升管理水平，往下游销售和顾客服务转型，拓展延伸服务，但空间有限。

本报北京 4 月 27 日讯  记者周雷从中国钢铁工业协会信息发布会获悉：今年一季度，钢铁行业运行平稳，但产量过快增长给市场带来很大压力。业内专家提醒，钢铁企业要客观看待今年的行业形势，对效益有理性的预期。      

据统计，一季度，全国生产粗钢 2.12 亿吨，同比增长 5.4%，生产钢材（含重复材）2.47 亿吨，同比增长 4.7%。从粗钢日产水平看，一季度平均日产粗钢为 235.72 万吨，是历史同期最高值，相当于年产粗钢 8.6 亿吨水平，特别是 3 月份日产水平高达 238.64 万吨。      

受利益驱动，一些钢铁企业千方百计扩大生产，引发了中钢协对于市场出现新一轮供大于求的担忧。数据显示，一季度，中钢协会员以外企业产量增幅较大，生铁、粗钢和钢材产量同比分别增长 13.14%、17.17%和 10%，是全国粗钢产量增长的主要拉动因素。      中钢协党委书记、秘书长刘振江表示，从行业形势看，今年国内市场需求较为稳定，国际环境出现新变化，我国钢材出口不确定性增加。      

在一季度钢价下行的情况下，行业效益明显低于去年四季度。一季度，中钢协会员企业累计实现销售收入 8991.4 亿元，同比增长 6.41%；盈亏相抵实现利润总额 569.32 亿元。由于二季度是行业运行效益的关键期，中钢协明确提出，钢铁行业要全力以赴维护行业平稳运行，力争二季度的好效益。要合理控制生产节奏，努力维护市场稳定，坚定不移化解钢铁过剩产能，努力巩固去产能成果。

本报讯（记者张一鸣）3 月 30 日,在由中国石油和化学工业联合会主办的中国石油和化工行业责任关怀年度报告发布暨责任关怀工作三年行动计划(2018—2020 年)启动新闻发布会上，第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲指出，我国石油和化工行业已经发展出一套具有鲜明中国特色的责任关怀推进计划、实施方案和工作体系，相关工作也取得了一定成效，实施企业数量逐渐增多，区域逐渐扩大，层次逐渐提高。      

顾秀莲建议，责任关怀的推广应做好三项重点工作。一是要突出社会责任，将责任关怀活动与落实五大发展理念结合起来,重点宣传报道在安全、健康、环保等方面取得的积极成效；二是要抓典型，根据不同行业、不同地区的特点与发展情况，选择取得较大实效、具有较大影响力和示范效应的企业进行宣传；三是要与行业供给侧结构性改革结合起来，善于发掘责任关怀在推动供给侧结构性改革、提高企业发展质量、创造美好生活等方面发挥的作用,树立良好的舆论导向。      

中国石化联合会会长李寿生指出，报告的发布将进一步引导全行业重视责任关怀，承诺实施责任关怀,同时为实施责任关怀的企业搭建一个交流平台和形象展示的窗口,主动向全社会宣传介绍化工企业秉持的以人为本、责任关怀、绿色发展和健康生活理念等,以及为实现这些先进理念所采取的技术措施、管理措施和制度措施，使社会公众进一步了解化工企业的运行和管理,增加理解和认同感，并对行业发展进行监督。      

应急管理部监管三司副司长黄进指出，责任关怀的六大实施准则，与国家安全发展的理念不谋而合，相关工作的开展一方面将让企业的生产活动更安全，另一方面也将对社会带来积极的影响。      

国务院国资委综合局副局长刘源认为，央企应在节能减排、安全环保等方面起到表率作用，未来，企业的改革将与安全环保工作共同落实，尤其是在兼并重组的过程中，更要确保责任关怀工作的有效接续。同时，还要不断提升安全环保水平，与国际先进水平对标。

近中期，与其关注“需求峰值论”，石油公司更应该考虑未来 3 年至 5 年内如何通过维持甚至扩大现有产量规模以满足市场需求的增长。毕竟在本轮低油价期间，行业上游有超过 1 万亿美元的投资被削减，而投资与产量间的“滞后效应”，已经给石油公司维持储量替代增长提出严峻挑战。      

自上世纪中叶以来，“峰值论”似乎注定要与石油行业联系在一起。1949 年，美国地质学家哈伯特发现了矿产资源的“钟形曲线”，并于 1956 年准确地预测了美国历史上第一次石油产量峰值，“石油峰值论”就此产生；但在半个世纪后，页岩革命给予该理论致命一击，水平井钻井和水力压裂等技术自 2011 年起推动美国原油产量持续稳定增长，至 2018 年 3 月初已超过 1038 万桶/日，不断刷新历史纪录。      近期，另一种“峰值论”又在行业内悄然兴起，认为随着在全球范围内的环境治理与可再生能源的迅猛发展，石油需求将到达峰值，然后可能逐步减少并最终被替代。沙特前石油大臣谢赫·亚马尼那句名言则成为这种观点最有力的说辞：“石器时代的结束，并不是因为缺少石头。”而在刚刚结束的第 37 届剑桥能源周上，“需求峰值”作为今年的热点话题之一，更是引发了各路专家的专题讨论。      

其中，国际能源署署长法提赫·比罗尔博士表示，现阶段关于石油需求峰值的讨论，主要集中在对峰值来临时间的探讨，不同的观点覆盖了从 2025 年至 2040 年间的各个时间段。他认为，影响石油需求峰值的因素错综复杂，如全球 GDP 增长波动、电动汽车和可再生能源发展、能效改善等，都会使石油需求增长走上不同的路径；石油作为一次能源的优势还是十分明显，尤其是其能源强度较高，在交通领域仍有重要地位等。他特别强调，即使石油需求见顶，世界对石油的巨大需求也要持续很多年；中国和印度等新兴国家经济增长的强大驱动仍在推动全球石油需求增长，他本人并不认为石油需求峰值会很快到来。      

沙特阿美总裁阿明·纳赛尔指出，国际石油市场基本面是健康的，在可预见的未来，石油将继续发挥重要作用；全球经济广泛复苏在步入正轨，新兴经济体和发展中国家经济增长超过预期，将继续引领石油需求增长；电动汽车增长对世界石油需求有一定影响，但其影响较为有限，不会超过总需求的 20%；在石油化工行业，石油使用量预计将增长超过 50%，在航空燃油领域，预计石油需求量将在未来 20 年内增长一倍。这些都表明，石油需求峰值远未到来，过度考虑“峰值论”对世界能源有序转型和能源安全存在直接威胁。      

BP 公司首席执行官罗伯特·杜德利认为，未来能源市场正走向最多元化供给阶段，其中，石油、天然气和煤炭将各占市场需求 1/4，其他供给则来自可再生能源和核能。在本轮低油价期间，石油行业从价格低迷中吸取教训，在管理成本方面更加高效，已通过使用技术和数据提高了效率，为未来全球石油需求增长奠定了良好的基础。他表示，电动汽车和其他可再生能源技术将在未来几十年内挤占石油市场的观点有一定正确性；尽管 BP 展望报告中分析石油峰值需求将在2030 年后到来，但他本人预测 2040 年全球石油日需求量仍将超过 1 亿桶。      

壳牌公司首席执行官本·范博登则表示，石油和天然气行业面临许多问题，但最大的挑战还是应对气候变化，石油公司为此付出的努力，包括加大天然气开发力度、探索可再生能源发展等，都将对未来石油需求产生影响。但范博登修正了其去年提出的“石油需求将在 2020 年达到峰值”的观点，认为这一时间节点将推迟到 2030 年至 2040 年。 笔者认为，石油公司还是应该理性看待“需求峰值论”，不必夸大或过分担忧石油需求峰值的到来及影响。首先，石油需求峰值短期内难以来临。从石油需求的角度看，近年来，尽管全球石油消费增速有所放缓，但总体保持稳定增长，近五年平均年增长率维持在 1.5%至 2%左右；随着全球经济的缓慢复苏，未来世界石油需求仍将有相当幅度的增长空间。从石油供给的角度看，本轮低油价期间，各类石油公司除大幅降低生产成本外，还普遍通过使用 CCUS 技术等提高了石油的清洁开发水平，持续降低了对环境的不利影响，增强了消费者对石油可持续利用的信心。从替代技术的角度看，尽管过去五年内电动汽车在全球范围内迅猛发展，但受技术和成本的约束，其对车用燃油的影响仍不足总量的 1%，在燃料利用领域完全替代石油尚需时日。此外，即使是需求峰值到来，石油作为能源或化工原材料仍将在相当长的一段时间内保有较大需求量，不会出现断崖式下跌。      

因此，近中期，与其关注“需求峰值论”，石油公司更应该考虑未来 3 年至 5 年内如何通过维持甚至扩大现有产量规模以满足市场需求的增长。毕竟在本轮低油价期间，行业上游有超过 1万亿美元的投资被削减，而投资与产量间的滞后效应，已经给石油公司维持储量替代增长提出严峻挑战。      

但从中长期看，需求峰值为石油公司面向未来的转型发展提供了较有价值的时间节点。从商业经济学的角度分析，市场需求的变更终将促使部分商品逐步退出市场，也将迫使部分商业主体转型或者消失。对石油公司而言，为应对能源需求的变革趋势，积极主动地由以一次化石能源开发为主的单一性能源公司，向涵盖化石能源、可再生能源及电能等的多元化、综合性能源公司转型，或许是现阶段能够预见的最佳途径。但在此过程中，从认知到实践、从战略到战术、从理论到技术，各层面都还有很多问题需要我们石油人系统地了解、探索与决策。

本报讯  （记者魏枫）初春海南东屿岛，海风轻拂。4 月 8 日至 11 日，以“开放创新的亚洲繁荣发展的世界”  为主题的博鳌亚洲论坛在海南博鳌举行。中国石油在琼企业提前制定油气保供方案，全面升级油品数量质量管理和服务品质、安全环保级别，连续 17 年保供博鳌亚洲论坛，确保会议期间油气供应不断档、不脱销。      

本届论坛是党的十九大后我国首场重大主场外交活动，又恰逢改革开放 40 周年和海南建省办经济特区 30 周年。国家元首、政府首脑、商界领袖等 2000 多名嘉宾应邀参加，参加论坛人数从以往的 5000 余人增至 3 万人，这对中国石油在琼企业高标准、高质量的油气保供和服务保障提出了严峻挑战。      

海南销售公司按照集团公司部署，先后发布会议期间安保、现场服务、管理提升、成品油配送保供等多项工作方案，召开 3 次专题会议对应急预案、人员安排、销售活动等方面进行部署。成立成品油配送保供应急领导小组，联合油品资源调配业务处室、片区、油库等落实成品油资源保供要求。      

截至目前，海南未发生一次资源断档事件、质量计量纠纷和安全环保事故，油品抽检合格率100%，多渠道筹集的资源可足额供应海南 30 天。同时，海南销售对照现场管理 6S 标准，开展开口营销、环境卫生等专项整治，博鳌地区及沿线 36 座加油站整改销项率超过 90%，有效提升了现场服务质量和效率，展现了中国石油良好形象。      

作为博鳌亚洲论坛唯一天然气供气方，昆仑能源负责 2/3 以上接待酒店和附近 1 万户居民用户的供气工作，与以往相比日增天然气供应超 1 万立方米。面对保供压力，昆仑能源提前制定天然气应急供气专项预案和服务保障工作方案，专门成立安全生产、气源保障等 6 个工作组，博鳌、嘉积、爱华西 3 座门站管网满负荷运行的同时，储存 3 辆液化天然气槽车和 4 辆压缩天然气板车，“双保险”确保气源平稳供应。      

为确保油品高效配送，运输公司科学调控油品配送工作，抓时间、抢进度、促服务，形成“全省保琼海，琼海保博鳌”的油品配送格局。面对严格的交通管制，运输公司提前与政府部门沟通协调，审批通过 17 辆车油品保供配送路线，确保油品配送到位。

本报讯  （记者孟庆璐  特约记者缪云红）中国石油集团党组书记、董事长王宜林 4 月 9 日下午在出席博鳌亚洲论坛 2018 年年会期间，在海南博鳌国际会议中心接受了媒体采访，并就中国石油近期收购海外项目、如何保证跨境天然气管道冬季供应、中美贸易摩擦是否会波及能源领域、中国原油期货上市提高中国石油企业和用户国际话语权等热点话题回答记者提问。他表示，中国石油将通过稳健经营、优化结构、发展天然气、发力“一带一路”、提升全球化运营管理能力“五大战略任务”，积极推进海外建设。      

王宜林说，这次中国石油与阿布扎比国家石油公司新项目的签署，显示出中国石油对阿联酋油气市场不断增强的信心，以及持续加大与阿拉伯国家开展油气合作的战略意愿，彰显了“务实合作、互利共赢”。同时，通过充分发挥中国石油一体化优势，带动工程技术服务队伍全方位参与阿联酋市场竞争，提升企业整体实力。这个项目将有助于中国石油建立更多的石油供应渠道；有利于资产组合的进一步优化和经营效益的进一步提升；对积极响应和落实国家“一带一路”倡议，增强两国间的贸易往来具有重要意义。通过此次能源合作，进一步巩固和加深了中国与阿联酋的政府间战略伙伴关系，是中国“一带一路”倡议与阿联酋本国发展规划的深度融合。      

王宜林说，中亚油气管道是我国四大战略通道之一，在我国油气保障供应中发挥着重要作用，中亚国家通过该通道也成功实现了油气出口的多元化，这是互利共赢的合作。近年来，中亚天然气的供气量不断增加，对确保我国天然气稳定供应发挥了重要作用。中国石油与中亚资源国基于商业原则签署了购销协议，并与各方建立了友好合作关系，在具体执行供气过程中，各方会积极合作，友好协商，严格履行合同。对于中亚资源国和过境国在冬季因需求增加，供应我国的气量可能相应减少的情况，中国石油将按照协议约定，与资源方共同采取措施增加冬季供气能力，确保购销协议履行到位。      

王宜林说，2017 年中国原油表观消费量 6.1 亿吨，进口量 4.2 亿吨，超过美国首次成为全球第一大原油进口国。我国推进原油期货市场建设旨在为企业提供有效的价格风险管理工具，为企业持续经营提供风险屏障。上海期货交易所原油期货交易平台的构建，将有助于形成反映中国及亚太地区石油市场供求关系的基准价格体系，通过市场优化石油资源配置，服务实体经济。中国石油作为国内主力油气生产商和供应商，以及具有国际竞争力的综合性能源公司，需要综合整体计价情况，进行全产业链价值管理，以整体价值最大化为原则参与期货交易和价格的形成，从而不断提升我们在国际油气市场上的话语权。      

王宜林说，中美双方近期贸易摩擦增加，能源领域暂时没有受到明显影响。贸易摩擦为全球贸易与经济增长带来了较大的不确定性，未来局势还有待观察。按照去年 11 月份特朗普访华时中美双方达成的贸易与投资框架协议，今年 2 月 9 日，中国石油与美国切尼尔公司签订了年供 120万吨 LNG 的贸易协议，成为首个落地的能源领域合作协议。预计未来一个时期，美国会成为中国一个重要的油气出口国，中美之间的油气贸易与投资额将会显著提升。      

王宜林还就中俄天然气管道建设、推进国际化战略等有关情况回答了记者提问。

本报讯  （记者王歌）4 月 10 日，中国石油流通协会组织编撰的《中国石油流通行业发展蓝皮书（2017-2018）》在北京正式发布,这是我国首次出版全面总结中国石油流通行业现状和趋势的行业发展报告。      

石油流通行业涉及成品油生产、运输、储存及销售等环节。蓝皮书指出，当前国内成品油市场主体及竞争多元化格局正加速形成；交通物流业发展迅速，推动成品油需求提升，新能源汽车虽然发展迅速，但总量较小，2017 年对成品油的替代影响不足 1%；去产能效果初显，成品油供应增幅放缓、价格上升；能源结构不断优化，油品质量加速升级。蓝皮书指出，2017 年出台的《石油天然气发展“十三五”规划》《中长期油气管道规划》等多项政策对中国石油流通产业有深远影响。      

蓝皮书对中国石油流通行业进行了展望，2018 年中国宏观经济稳中向好，能源消费持续回暖；能源消费理念逐步转变，燃油替代趋势不变，天然气仍是规模最大的替代能源；独立炼厂和经销商布局加速，外资进入步伐加快，成品油批零价差逐步收窄，将对现有盈利模式提出挑战；“互联网+”飞速发展，油品消费行为和经营方式不断发生变化，“互联网+油品”将继续崭露头角。      

发布会同步举办石油市场研讨会并正式成立中国石油流通协会专家委员会。与会专家围绕全球能源与石油市场新动向、石油流通改革方向、转型中的中国炼油工业等话题展开讨论。中国石油流通协会专家委员会将起到专家智库的作用，为政府、社会、行业、会员企业和各省市提供专业的咨询服务。

本报讯  （记者张  晨  通讯员刘晶晶  沈利娟）根据省市有关部署安排，我市 1300 多名首席服务官将深入挂钩联系的企业，宣讲习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，推动习近平总书记重要讲话精神在惠州家喻户晓、深入人心。4 月 12 日上午，市委书记、市人大常委会主任陈奕威以首席服务官的身份，深入大亚湾石化区企业，宣讲习近平总书记重要讲话精神并开展现场服务企业活动，帮助解决企业发展中遇到的困难和问题。      

我市首席服务官深入企业宣讲习近平总书记重要讲话精神并开展现场服务企业活动，在大亚湾石化企业中引起强烈反响，企业职工纷纷表示，将弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，将习近平总书记重要讲话精神落实到具体工作中去，落实到企业安全生产、技术改进等关键环节中，推动石化产业实现高质量发展。      

助力打造世界级石化产业基地      

中海油惠州石化商务部经理罗文山说，习近平总书记重要讲话是我们做好各项工作的宝贵精神财富、科学行动指南和强大思想武器。要把习近平总书记重要讲话精神落实到实际工作中去。广东 40 年改革开放取得巨大成就，鼓舞我们在企业管理中有信心、敢作为、能做成。为推动创新发展，企业要继续坚持人才战略，吸纳和培养创新人才。      

据了解，惠州是中国海油最大的炼油化工产业聚集地，目前中国海油在惠州拥有原油一次加工能力 2200 万吨/年，乙烯生产能力 220 万吨/年，中国海油的炼油化工产业已经成为惠州石化产业区和广东沿海石化产业带的重要组成部分。下一步，中国海油将加快惠州在建项目建设，加强惠州炼化三期项目前期研究，同时协助园区采用多种方式引入新的企业入驻，实现整个惠州石化基地资本和原料价值利用最大化，助力惠州打造世界级石化产业基地，为广东建设现代化经济体系作出贡献。      

坚持建设绿色园区绿色工厂      

中海壳牌化工二期乙烯装置经理陶建宏说，中海壳牌化工二期项目投产后，该公司乙烯产能将增加至 220 万吨/年。中海壳牌主要生产乙烯和丙烯衍生品，可广泛应用于日用、建筑、医药、农业、汽车等行业。二期项目采用了包括壳牌专有技术在内的国内外行业领先技术，进一步拓展了中海壳牌的产品范围，提高了总体能源效率，高品质、多元化的石化产品将助推大亚湾石化区迈向世界级石化产业基地。      

中海油惠州石化健康安全环保中心工程师刘文正说，惠州坚持绿色发展道路，大亚湾石化区坚持打造绿色园区、绿色工厂，大家都是受益者。要把习近平总书记重要讲话精神作为统揽一切工作的总纲，主动担当起“四个走在全国前列”的责任和使命，努力在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在前列，不断开创建设绿色化现代山水城市新局面，为全省发展大局贡献力量。

本报讯  （记者张伟建  马莹莹）互联网、大数据、物联网等技术飞速发展，传统石油企业如何借助信息化技术实现转型升级？4 月 18 日至 19 日，由中国石油学会、中国石油、中国石化、中国海油、中国中化、延长石油联合主办的“2018 中国石油石化企业信息技术交流大会暨展示会”在北京举行，围绕如何推进我国石油石化企业工业化和信息化的深度融合，全面提升企业数字化、网络化、智能化水平和网络安全能力展开广泛交流和深入研讨。      

会议以“大力发展石油石化工业互联网，全面提升网络安全，有效促进企业数字化智能化”为主题，深度探讨搭建共享服务平台、大数据技术应用、物联网、互联网+行动计划、移动应用、网络安全解决方案、信息系统应用等技术，广泛交流推广，集中展示各单位在工业互联、共享智能、网络安全等方面，取得的新成果和新进展。      工业和信息化部相关领导在大会上致词，中国石油、中国石化、中国海油、中国中化等石油石化企业分享了各自在信息化建设方面的探索和取得的应用成果。京东、联想、用友、北信源等互联网公司及相关信息技术服务企业，介绍了各自为石油石化企业生产经营环节提供的数字化、智能化、网络化的服务解决方案。中国工程院倪光南等院士介绍了我国信息网络安全的发展现状及面临的问题。      

会议全面介绍了石油石化企业“十三五”信息化规划工作进展情况，组织石油石化企业与 IT企业开展专场技术交流和对接讨论。与会代表重点围绕智慧油田、智慧工厂、智慧管道、智慧加油站、云计算与大数据、网络安全等主题进行深入研讨，促进了行业间、企业间的广泛合作和深度交流。      

会议期间还举办了新技术、新成果、新设备应用推广与展示，为石油石化企业与 100 多家信息技术服务公司的合作交流提供了平台。来自工业和信息化部、石油石化企业，相关高校、研究院所、IT 技术服务商等单位共 1000 余人参加会议。

本报讯  （特约记者张恩辉）一季度，吉林石化乙烯厂牢牢把握可持续盈利和稳健发展要求，以科学从严和精细管理为主线，坚持“大平稳出大效益”理念，重点抓好防冻、防化冻管理，优化生产运行，持续提升质量效益，累计节能挖潜创效 4.72 亿元，作为中国石油自主创新重要产品的高密度聚乙烯 PE100 级管材料 JHMGC100S 产品同比超产 1729 吨，实现开门红。      

乙烯厂坚持“抓安全不松劲，抓效益不蛮干”，围绕“四无”目标，全力推进安全环保管理达到新水平。通过灌输教育和考核激励相结合，切实将“安全第一、环保优先”理念根植于全体干部员工的头脑中，消除麻痹思想、认识误区和责任缺失。      乙烯厂强化“四条红线”监管，围绕重要领域和关键环节，盯住现场作业和日常管理，严格执行“叫停”“退守”和生产受控、升级管理等要求，实现了“百日安全生产无事故”的生产目标。      

乙烯厂积极开展装置全面对标，细化全过程、全周期操作平稳率管控，精细化运行水平显著提高，装置技术经济指标持续改善。一季度，操作平稳率达到 99.853%。      乙烯厂强化价值和市场导向，常态化落实开源节流降本增效措施，将各项生产任务指标分解到每名干部员工，每项措施都落实到责任人，工厂组织开展管理创新与实践活动，提高工作质量、管理质量和过程质量，同比节能 535 吨标准煤、节水 5147 吨，大力实施的 22 个挖潜增效项目累计创效 857.1 万元。      

3 月 26 日，乙烯厂按照 2018 年储罐检验计划，通过采出泵 P8027 和 P8028 将石脑油储罐 V8024罐倒空，将罐内物料送至原料油罐区，准备进行安检及防腐处理。按照以往的处理方法，当罐内液位降至 300 毫米时，为避免泵抽空损伤设备，只能将泵停运，用抽油车将罐内剩余物料抽走，当成废油处理。今年，为了回收这部分石脑油，乙烯厂专业技术人员充分利用现场气动隔膜泵将罐内油品回收至同品种低液位的 V8023 罐内，共计回收石脑油 87.121 吨，此项挖潜增效措施为工厂节约创效 26.14 万元。      

在组织 30 万吨/年高密度聚乙烯装置降低催化剂单耗攻关过程中，乙烯厂专业技术人员时时监控催化剂配制过程，严控催化剂储罐温度、液位，防止催化剂管线堵塞。每次清理过滤器时，发现破损及时更换，确保催化剂连续注入，并及时调整催化剂进料量，优化己烷精制系统运行工艺参数，使催化剂消耗显著降低，此项攻关在一季度为工厂节约创效 389.87 万元。

本报海口 4 月 25 日讯  （记者梁振君  通讯员张光明  张勇  刘飞）4 月 18 日，一艘满载中海油自产原油的油轮抵达中海油东方石化有限责任公司（下称“东方石化”）附近码头，几天后，这批原油被加工成成品油销售实现增值。      

月 13 日，一艘希腊籍的 26 万吨巨型油轮驶入洋浦港并安全靠泊在原油码头上，通过钢引桥上的管道，一批产自中东阿曼的黑色原油输入中石化海南炼化公司生产装置，而后被加工成各类石油产品销往岛内外。      

自 2015 年投产，位于东方市的东方石化累计加工原油 613 万吨，产出成品油 593 万吨，纳税 73 亿元，为海南经济社会发展注入强劲动力。      

而素有海南新型工业“一哥”之称的海南炼化，每年油品产量的四分之一即可满足海南全岛的成品油市场需求。2018 年一季度，海南炼化完成加工原油量 160 万吨，全年力争完成加工 856万吨原油的目标任务。      

同为央企巨擘麾下企业，近年来海南炼化和东方石化先后崛起，成为琼西地区两条“炼—化—售”产业链，助力海南实体经济发展。      

东方石化是中海油在琼唯一炼油化工企业，隶属中海石油炼化有限责任公司。近年来，中海油积极谋划在琼发展下游产业。2015 年，东方石化 200 万吨年处理能力的原油炼化等 8 套主装置建成投产。此后，东方石化践行“增值不增污”的发展理念，2015 年投资近 2 亿元建设投产一套50 万吨/年汽油加氢装置，具备国 V 汽油生产能力；2017 年，再投资近 3 亿元建设投产一套 60万吨/年柴油加氢装置，油品全面达到国 V 标准。      

与此同时，东方石化积极谋划推进精细化工项目。按照规划，该项目总投资 32 亿元，计划建设一套 20 万吨年产能力的丙烯腈装置、7 万吨年产能力的 MMA（甲基丙烯酸甲脂）装置、21万吨年产能力的 SAR（废酸回收）装置及配套公用工程设施，力争 2020 年投产。      

除却炼油与化工业务如火如荼，中海油在琼油品销售业务也有所斩获。目前在海南挂有中海油和中石油两大央企 LOGO 的加油站达 20 多座，分布于海口、三亚、澄迈、儋州等地。在琼油品销售业务的拓展，使得中海油在海南形成“炼—化—售”完整产业链。      

“我们不是简单的炼油生产销售企业，我们走的是精细化工路线，这是公司在低油价的境况下依然盈利的关键。”东方石化公司综合部负责人说。      

目光转投海南炼化。在海南工业经济大盘子中，油气化工所占份额最大，其中的龙头企业——海南炼化的工业总产值则是洋浦经济开发区的“半壁江山”，堪称推动海南工业经济发展的主引擎。近 9 年来，海南炼化纳税额连续排名我省首位，产值一度占到了全省工业总产值的三分之一。      

2013 年底，海南炼化在洋浦经济开发区建成投产芳烃联合装置，这是中石化具有完全自主知识产权的国产化首套大型芳烃生产装置。      

“第二套芳烃生产装置已于去年动工，计划 2019 年建成投产，届时公司竞争力将进一步得到加强。”海南炼化相关部门负责人透露。

本报讯  4 月 26 日，中国石油化工股份有限公司公布一季度业绩。      

按中国企业会计准则，一季度中国石化营业收入为人民币 6212.51 亿元，同比增长 6.7%；归属于母公司股东净利润为人民币 187.70 亿元，同比增长 12.8%；基本每股收益为人民币 0.155 元，同比增长 13.1%。      

良好的业绩得益于今年以来，中国石化坚持质量第一、效益优先，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦提质增效升级，贯彻“改革、管理、创新、发展”工作方针，着力降成本、拓市场、调结构、抓改革、强基础，统筹推进各方面工作。      

勘探及开发业务领域，公司持续推进油气高效勘探和效益开发。一季度油气当量产量 1.11 亿桶，其中境内原油产量同比增长 1.3%，天然气产量同比增长 0.6%。勘探及开发板块经营亏损人民币 3.18 亿元，同比大幅减亏人民币 54.46 亿元。      炼油业务领域，一季度公司原油加工量同比增长 2.1%，成品油产量同比增长 2.6%，其中汽油同比增长 4.7%，煤油同比增长 8.6%，柴油同比降低 1.7%。炼油板块经营收益为人民币 190.07亿元。      

营销及分销业务领域，一季度成品油总经销量 4721 万吨，其中境内成品油总经销量 4335 万吨，同比增长 3.4%。非油品业务收入为人民币 87.26 亿元，同比增长 21.8%。营销及分销板块经营收益为人民币 89.25 亿元。      

化工业务领域，一季度公司乙烯产量 299.5 万吨，同比增长 1.8%；化工产品经营总量 2045.8万吨，同比增长 10%。化工板块经营收益为人民币 84.52 亿元。

日前，青岛海关在海关总署统一部署下，开展打击“洋垃圾”走私专项行动，出动缉私警察57 名、稽查关员 15 名，分为 6 个行动组，在山东、河南多地同步行动，立案侦办“洋垃圾”走私案件 3 起，查证走私废塑料 600 余吨，抓获走私犯罪嫌疑人 3 名。      

这条消息的背景是，自中国 1 月 1 日实施《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》以来，开始禁止从国外进口 24 种“洋垃圾”。而这只是一个开端，到 2019 年年底前，中国还将逐步停止进口所有国内资源可以替代的固体废物。     

 从去年 7 月份中国公布减少洋垃圾进口开始，一系列蝴蝶效应开始席卷中国曾经的垃圾供应商。一方面是原本大量出口洋垃圾到中国的国家垃圾处理出现问题，导致这些地区的垃圾价格暴跌甚至倒贴垃圾出口；另一方面，也给这些国家带了重振垃圾循环回收行业的机会。      

英国回收业界与环境团体内部即有观点认为，中国限制进口垃圾的措施将给英国垃圾回收业带来“转机”。英国 DSSmith 公司已经向议会提议，“抓住机会摆脱依赖出口的模式，增加对回收行业基础设施的投资”。英国环境大臣迈克尔·高夫表示，除了征税外，还会设置自动回收机器，投入塑料瓶、玻璃瓶和金属瓶，就能收回 22 便士税款。据称，英政府打算立法要求零售企业添置数千部回收机，建立回收网络。英国首相特雷莎·梅 1 月份曾表示，英国将在 25 年内消除所有可避免的塑料垃圾。      德国垃圾处理和水及原材料产业协会 BDE 亦有表态，希望政府加强对垃圾回收的投资。依据德国包装法，只有 36%的塑料垃圾必须被回收，其余的则会被焚毁。到 2022 年，这一比率应提升至 63%。      

中国执行“洋垃圾”禁令后，随着废纸出口量的大幅下降，法国出现了“原材料过剩”的情况，原材料的价格随之降低。法国造纸行业工会副主席伊夫·埃尔博尔认为，“欧洲和法国的造纸商们需要回收纸张和纸板，这在短期内对造纸行业来说是个绝佳的机会”。法国造纸业去年表现良好，全行业营业额实现了 3%的增长。      

面对中国雷厉风行的禁令，欧盟 1 月 23 日宣布首个处理塑料垃圾的计划，将逐步淘汰一次性塑料，其目标是到 2030 年，欧盟地区使用的所有塑料包装必须能够回收利用。      

已有不少中国企业甚至美国企业正在美国建立废品处理工厂，随着废品处理体系在美国重建，美国对于废弃物的回收能力会逐渐提高。3 月 14 日，阿迪达斯 CEO 卡斯帕·罗思德在接受采访时表示，上一财年他们卖出了 100 多万双由海洋塑料垃圾回收加工的运动鞋。      

中国社会科学院中国循环经济与环境评估预测研究中心副主任杜欢政表示，“重振垃圾回收行业预计会花上 3~5 年的时间，除了废品处理的基础设施要重建以外，其政策体系也要重建，对于废品处理的政策支持也要重新调整。”长期来看，由于曾经作为世界垃圾最大的回收处理地——中国已在减少甚至逐步禁止进口洋垃圾，那些大量出口垃圾的国家或地区需要提升自身的废品回收、处理和利用能力，加大对当地垃圾回收行业的投资和政策倾斜，促进循环经济的发展。

2000 年以前，山东造纸企业超过千家，产业发展“脏、乱、散”，以草浆为主的原料结构导致污染严重。在国家加大淮河治污力度和实施南水北调东线工程的严峻形势下，山东痛定思痛、狠下决心，果断实施严于原国家标准数倍的环保标准，通过逐步加严、倒逼转型，推动造纸产业的有效去产能，实现了凤凰涅槃、浴火重生。      山东造纸产业新旧动能转换的经验与做法，其本质就是以技术创新为路径，以节约资源和保护生态环境为导向，逐步提高产业内部开发和创造市场需求能力。山东省发展改革委有关负责人分析，山东造纸产业创造的新旧动能转换经验，对全省传统产业去产能、补短板、破瓶颈、提效益，加快其他领域新旧动能转换和优势重塑具有重要的指导意义和学习价值。      

逐步加严  倒逼转型      

造纸历史悠久，是我国重要的基础原材料产业，与国民经济建设和人们的日常生活密切相关，具有资金技术资源密集、上下游关联度大、要素依赖强、规模效益显著等特点。截至 2016 年，山东造纸产能规模、经济效益已连续 22 年领跑全国，产品质量档次、技术装备、生产效率和集中度等处于全国领先水平，成为亚洲重要的浆纸产业基地。      

行业规模总量迈上新台阶。产能总量稳居全国首位，2016 年山东纸及纸板产量 1850 万吨，新闻纸、铜版纸、涂布白纸板、书写印刷纸和木浆等产品产量均居全国前茅。资产规模效益显著提高，行业实现销售收入 1310 亿元、利税 106 亿元、总资产 1670 亿元，分别较 2005 年增长 1.7倍、67%和 3.2 倍。出口创历史新高，实现纸及纸板出口 142 万吨、出口交货值 66 亿元，分别为2005 年的 3.1 倍和 2.4 倍。大型造纸企业生产装备水平整体处于国际领先水平，先进产能占 70%以上。      大企业国际竞争力不断增强。2016 年，山东晨鸣、太阳、华泰、博汇、世纪阳光 5 家企业入围世界造纸百强，同时晨鸣、华泰、太阳、博汇、泉林 5 家企业入选中国造纸企业 10 强之列，中国造纸企业产量 30 强中山东企业占据 1/3。其中，晨鸣集团年浆纸产能 850 万吨，主要经济指标连年保持全国同行业领先，跻身世界纸业 10 强，华泰集团是全球最大的新闻纸生产基地，太阳纸业是全球先进的林浆纸一体化跨国造纸集团，均跻身世界 50 强，亚太森博是国内最大、最先进的木浆生产企业。      原材料和产品结构明显改善。多年来，造纸草浆比重不断降低，木浆逐步占据主导地位。2016年，山东自制纸浆中木浆 440 万吨，木浆占比由 2005 年的 29%提高到 88%。产品结构中，中高档纸及纸板比重约占 75%，其中，中高档新闻纸、铜版纸、涂布白卡纸、生活用纸等产品品质达到国际先进水平。      

产业集中度进一步提高。山东造纸企业从最多时的千余家已压减到当前的 200 多家，去产能效果极其明显。从企业规模看，2016 年山东造纸企业平均规模 8.7 万吨，是 2005 年的 2.1 倍，为全国平均水平的 2.9 倍。从企业组织结构看，规模 10 万吨以上企业 38 家，合计纸及纸板产量占全省 90%以上。从区域分布看，造纸产能主要集中在潍坊、淄博、济宁、东营、聊城和日照 6 市。      

主要污染物减排成效显著。通过加大环境治理，对重点污染源进行整治关停，山东造纸产业主要污染物排放指标达到国际先进水平。2016 年，山东造纸外排废水化学需氧量（COD）约 3.5万吨，较 2005 年降低 80%，仅占全国的不到 5%；万元产值 COD 排放强度和平均取水量比全国平均水平低 70%和 34%，获得原国家环保部的高度赞扬。      

技术引领  转型升级      

通过建设重大示范工程，增强自主研发能力，强化环保督查，提升企业核心竞争力，山东成功促进了造纸产业转型升级，实现了由“规模扩张型”向“质量效益型”深度转变，塑造了行业的领军者。      

实施重点项目带动战略，不断促进产业集约发展。山东以骨干企业为主体，积极布局建设了一批关系全局、影响深远的重大示范工程。泉林纸业投资 106 亿元的 150 万吨秸秆综合利用纸浆造纸项目、亚太森博二期浆线项目以及正在筹备的晨鸣集团 120 万吨包装纸基地项目、亚太森博三期林浆纸一体化等重点项目，无论在单条规模水平、技术水平、环保水平等方面都是全国领先乃至世界先进，对提高行业综合竞争力意义深远。同时，在差异化发展基础上积极谋求向产业链高附加值两端延伸。鲁南纸业坚持“专、精、特、新”发展之路，先后开发出高档装饰原纸、电解电容器纸、无纺布壁纸等高附加值产品。      

坚持创新驱动引领，增强发展后劲。通过多年努力，山东造纸业创新平台建设取得较大突破，在国内率先建设了省涂布加工纸技术重点实验室、省造纸行业生产力促进中心。目前全省共创建国家创新型企业和循环经济试点企业 2 家、国家级企业技术中心 6 家，重点企业参与修订行业标准或国家标准 30 多项。      

强化环保“倒逼”机制，层层加严排放标准。2003 年，山东率先发布实施《山东省造纸工业水污染物排放地方标准》，开启了以环保标准倒逼传统行业转方式调结构的新路子，以严于原国家标准 4 倍至 7 倍的标准，分 4 个阶段跨越 8 年实施，到 2010 年全省所有企业全部执行统一污染物排放标准，即 COD 重点保护区执行 60mg/L、一般保护区执行 100mg/L。草浆生产企业由最多时的 200 多家减少至十几家，彻底解决了结构性污染问题。晨鸣纸业加大投入一举突破了制浆工艺和废水深度处理回用技术，华泰集团加大资源综合循环利用，新闻纸每吨纸耗水仅 8~10 立方，是传统纸机的 1/10，达到世界先进水平。      

淘汰落后去产能，兼并重组新动能。“十二五”期间，山东全省累计淘汰落后产能 260 多万吨，晨鸣、太阳、华泰、泉林等大型企业主动化解过剩产能，提前淘汰国家政策规定以外的、相对落后的生产设备，为发展先进产能腾出发展空间。同时，山东抓住国家加大淮河治污力度机遇，分步骤强制关停了 1 万吨以下、2 万吨以下、5 万吨以下的草浆生产线。在兼并重组方面，山东围绕原料资源、目标市场、人才技术等，立足实现多方共赢效果、达到整合资源和市场效应，造纸企业从最多时的千余家已压减到当前的 200 多家。      

积极开展国际合作，充分利用“两个市场、两种资源”。森博浆纸与新加坡金鹰国际集团合作成立亚太森博（山东）浆纸有限公司，是迄今为止山东造纸行业最大的引资项目，成为我国最大的木浆和高档包装纸板生产基地。泉林纸业将造纸厂开到了环保标准非常严苛的美国，在弗吉尼亚州投资 20 亿美元建设秸秆浆造纸项目。太阳纸业在美国阿肯色州实施 70 万吨生物精炼项目，并与美国国际纸业强强联合，一举奠定高档包装纸行业龙头地位，极大提高了企业的核心竞争力和国际化经营水平。通过“走出去、引进来”，鼓励大型骨干企业顺应全球经济一体化发展潮流，实施优势互补和品牌塑造，有力促进了企业向集团化、特色化、多元化方向发展。      

创新驱动  重塑优势      

造纸产业的转型发展，不仅是山东传统产业凤凰涅槃、倒逼转型一个缩影，也对全省加快实施新旧动能转换，重塑产业发展新优势带来了有益启示。      

实施动能转换“育新”更要“调旧”。传统产业占山东工业比重约 70%，是工业的主体、财税的主要来源，传统产业通过创新、变革也可以迸发新活力。加快产业新旧动能转换，必须坚持“增量崛起”和“存量变革”相结合，既要大力发展新动能，聚焦前沿领域，打造“增长新引擎”；又要改造提升旧动能，通过技术革新、流程再造、品牌塑造和管理创新促进扬弃纳新，实现“老树发新枝”。      

环保倒逼是凤凰涅槃、动能转换的“秘诀”。以环保促转型，是山东省摆脱造纸业“脏、乱、散”局面、跃升为中国造纸业最强省的“秘诀”。通过环保倒逼、市场机制、法律手段，不是将企业逼进死胡同，而是倒逼行业凤凰涅槃的有效举措。必须把环保倒逼机制的巨大压力，转化为传统产业转型升级的强大推力，深化为山东发展方式凤凰涅槃的强劲动力，实现以“减量化、再利用、再循环”为原则的“资源—生产—废物利用—资源再生”的良性循环。      

以更大勇气和智慧推进传统产业领域改革。在当前供给侧改革力度加大、环保逐步加严、转型发展成为共识的新常态下，造纸行业“去产能”的成功实践，更坚定了山东加快推进全省传统产业动能转换、转型升级的信心和决心。深入推进钢铁、化工、建材等传统行业去产能，必须自觉地实行更加严格的环保、能耗、质量标准体系，以牺牲眼前利益换取长远发展，以落后产能的“浴火”换来整个行业的“重生”。      

加大科技创新引领和国际合作。一方面，传统产业的转型升级必须要插上科技的翅膀，构建“政、产、学、研、金、介”多方参与的创新体系，实现内涵式发展，切实提升科技引领能力。另一方面，坚持世界眼光、国际标准、山东优势，在劳动密集型、资源密集型行业的传统优势逐步弱化的同时，实施国际合作和“走出去”战略，既有利于整合完善产业链条，优化战略布局，也便于腾出更大空间发展产品研发、流程设计、物流配送等现代服务业。

本报讯  2018年，对于制造企业而言，以纸制品为代表的原材料上涨，依然是影响甚大。“4月份，包装纸价格比3月份上涨了6%—8%。”东莞市纸制品制造行业协会会长林青说。在龙头企业的带动下，今年以来，造纸行业掀起了新一轮的涨价，对上下游产业链产生了不同程度的冲击。

龙头企业：玖龙纸业产品不同幅度涨价

日前，一则玖龙纸业对某酒企停单的消息在造纸行业传开，这被视为玖龙纸业将再次涨价的信号。16日，记者致电玖龙纸业，该公司公关部门负责人向记者表示：“我们在网上已经注意到了这则消息，但玖龙纸业并未向企业发布停货通知。”

玖龙纸业是亚洲最大的箱板原纸生产商，主要从事生产及销售包装纸板产品，其收入占比超过九成，还有少部分的文化纸和特种纸产品。

虽然玖龙纸业澄清了停货传闻，但一个不争的事实是，今年以来，玖龙纸业对旗下的产品进行了不同幅度的涨价，这波涨价也迅速影响到了其他龙头企业。

玖龙纸业表示，2018年的加价原因在于：第一是未来废纸价格上涨产生成本；第二是内需和消费的增长，包装纸需求量在不断增加。整个上半年应该说会随着原料成本的变化来调整价格，原料市场还会加价。

据林青介绍，今年以来，有些纸制品每吨上涨600元，涨幅超过15%。“除了玖龙纸业，山鹰纸业、理文造纸等比较大的企业也已经提价，在这些龙头企业的带动下，今年的纸制品价格将继续维持在高位。”他说。

中小企业：并未跟随龙头企业大幅提价

在龙头企业的带动下，造纸行业迎来新一轮涨价。对于中小造纸企业而言，也并不全是机遇。

作为东莞纸制品制造行业协会会长，林青还经营着一家规模不大的造纸企业。今年，在包装纸价格大幅上涨的背景下，他的企业并没有跟随市场提价。

对于原因，林青向记者解释说，价格是涨了一点，这也意味着产品毛利提升了，对企业是一个利好。但另一方面，中小企业在原材料方面并不具有优势，内需和出口都存在压力，还要面对市场激烈的同质化竞争。所以，对于中小企业，想要跟随龙头企业大幅提价是不现实的。

下游企业：利润空间被压缩

凯励电子公司位于东坑镇，是一家主要生产电容器的电子企业。这一年多，凯励电子不得不面对原材料汹汹的涨价之势。

对于包装纸价格的上涨，凯励电子副总经理易建军已经司空见惯了。他清楚，“上游原料价格上涨，供应商也不得不涨价”。

易建军盘算了一下，今年以来，包装用的纸箱涨价幅度超过了20%。“加上其他原材料的上涨，这样算下来，我们一个月就要多出几十万元的成本。”

今年以来，凯励电子明显加快了新产品的研发步伐。“我们希望能尽快推出新产品，这样就能提升产品的附加值，通过这样的方式来缓解原料成本上涨压力。”易建军说。

产能过剩和环保利剑正在倒逼中国造纸产业转型升级。造纸企业未来的发展出路在哪里？如何完成新旧动能转换？在刚刚落幕的全国特种纸产业战略研讨会上，近200位特种纸行业大咖齐聚济南，共同探讨行业未来的种种可能。

山东是特种纸老大，规模优势得天独厚

造纸行业“红海”一片，已是不争的事实，而特种纸正成为“红海”中唯一的“蓝海”。某种意义上讲，这是一支中国造纸行业的“特种部队”。

本次研讨会上，山东造纸工业研究院研究员、山东造纸学会秘书长孙平透露，目前山东造纸行业呈现规模化发展的趋势，规模以上企业有200多家，年产量10万吨以上的38家，占全省生产总量的90%以上，100万吨以上的有6家，占73.5%。

中国造纸协会特种纸委员会秘书长刘文说分享的一组数据是：2016年，我国特种纸及纸板产量为635万吨，同比增长7.6%。其中，山东占比最大，是国内第一特种纸大省。

相对于浙江小厂多的特点，山东造纸企业恰恰因为块头大，而具有明显的规模优势，所以刘文称“很看好山东”。

自主研发T级羊皮纸在中国市场“逼退”外企

一个共识是，特种纸发展方向取决于新工艺、新技术、新材料和新装备的运用和突破。

刘文很认同济南欣易造纸公司投巨资建立研 发 中心。他建议，未来不妨吸引、聚集多层次、多领域的人才进驻。只要和造纸上下游产业链相关的人才，都可以引进。在这方面，日本特种纸企业就很有独创性，所以往往能研发出一些稀奇古怪的产品来，让人眼前一亮。

说到创新，中国纺织器材协会纸管专业委员会秘书长赵玉生在大会上和大家分享了一个案例，欣易用自己研发生产的T级羊皮纸，将已经“167岁”的全球特种纸老大奥斯龙“逼退”中国市场。不仅如此，还轻松占领了东南亚部分市场。（记者董莉）

新华社海南博鳌4月8日电（记者罗江）2017年，在逆全球化潮流涌动、贸易保护主义重新兴起的大背景下，亚洲区域经济合作势头不减反增，“一带一路”倡议成为亚洲区域经济一体化的重要拉动力。

 博鳌亚洲论坛8日发布的《亚洲竞争力2018年度报告》指出，2017年，“一带一路”倡议的红利集中显现，夯实了亚洲区域经济一体化的社会基础。首先，“一带一路”倡议提供了更多就业岗位、更高的收入。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和近18万个就业岗位。

此外，在“一带一路”倡议的推动下，沿线国家陆上、海上、天上、网上交通四位一体联通，方便了沿线国家的交往与经济合作。基础设施的连通是东盟经济一体化的基础，2010年通过的《东盟互联互通总体规划》囊括700多项工程和计划，投资规模约3800万美元。中国的“一带一路”倡议不仅与许多项目与该规划重合，而且通过亚投行、金砖国家发展银行等金融机构提供资金支持，并提供质优价廉的商品和先进技术与成熟经验。

“一带一路”倡议还在推动跨越“数字鸿沟”、教育减贫、普惠金融、改善生态、发展特色旅游、加强文化交流、开展医疗合作、更多民众分享经济全球化一体化“蛋糕”等方面释放积极红利，使那些过去“被全球化遗忘的角落”获得重大发展机遇。这些红利夯实了沿线国家参与的民意基础，成为“一带一路”建设加速推进的拉动力。

报告还提出，在“一带一路”倡议的推动下，亚洲区域统一大市场加速形成。上海合作组织、中国—中东欧“16+1”合作机制、中日韩自由贸易合作机制、中国—东盟“10+1”、亚太经合组织、中阿合作论坛等多边合作机制正在推动所属经济体发展战略与中国“一带一路”倡议对接，形成以“一带一路”为脊梁的更大范围内的自由贸易区。

“‘一带一路’建设与全球化紧密相连，有助于帮助亚洲各经济体提升竞争力。”博鳌亚洲论坛秘书长周文重指出，“一带一路”倡议为应对逆全球化的挑战提供了新的路径和方法，也是实现经济社会发展经验分享和成果共享的平台。

新华社海南博鳌4月9日电(记者王优玲)2018年是“一带一路”倡议提出五周年。出席博鳌亚洲论坛2018年年会的中外专家学者、政府官员表示，“一带一路”倡议提出以来，以共商、共建、共享为核心，实现了参与经济体的普惠发展。站在新的起点，“一带一路”将拓展新的合作共赢模式，推动世界经济更加均衡、包容和可持续发展。

共商共建共享实现普惠发展

“过去我们经常没有电，一断就是几天，现在不会有这种情况了。”马耳他共和国驻华大使约翰·阿奎利纳说，马耳他老百姓获得了更清洁、更可靠的能源，而这样的变化来自于中国“一带一路”建设。

作为地中海中心的岛国，马耳他资源有限，但依然希望创造更好的经济增长。阿奎利纳说，以2013年9月启动的上海电力与马耳他能源合作项目为起点，中国“一带一路”建设提供了互利解决方案。

泰国前副总理、博鳌亚洲论坛理事素拉杰·沙田泰说，中国在发展过程中提出了“一带一路”倡议等理念和公共产品，值得称赞。“一带一路”倡议不仅带来基础设施的联通，还促进了民心相通、跨文化交流及数字经济的联通，保证了开放型经济的稳步前行。

商务部最新数据显示，自“一带一路”倡议提出以来，中国与相关国家进出口总额增长14.8%，累计直接投资超600亿美元。

随着“一带一路”政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通“五大愿景”逐步开花结果，越来越多的国家、国际组织和企业对“一带一路”倡议投出了“信任票”和“支持票”。

联合国秘书长古特雷斯说，无论是南南合作，还是推动实现联合国2030年可持续发展目标，中国都扮演着重要角色。“一带一路”倡议不仅对发展中国家具有重要意义，对整个世界的经济发展、经济合作都意义重大。

2016年11月，联合国大会首次在决议中写入中国的“一带一路”倡议，该决议得到193个会员国的一致赞同。

根据博鳌亚洲论坛发布的《亚洲竞争力2018年度报告》，“一带一路”倡议在推动跨越“数字鸿沟”、教育减贫、文化交流、让更多民众分享经济全球化一体化“蛋糕”等方面释放积极红利，使那些过去“被全球化遗忘的角落”获得重大发展机遇。

行稳致远共谋互利合作新篇章

 作为中国唯一的热带省份岛屿，海南30年以前曾是一个连红绿灯都没有的落后边陲岛屿；今天，海南海陆空交通体系连通世界，拥有世界上第一条环岛高速铁路。

 前来海南参加博鳌亚洲论坛的专家表示，海南的发展是中国经济发展成功的一个典型案例，中国通过“一带一路”建设正在把类似的发展经验与世界共享。

习近平主席指出，推进“一带一路”建设，要聚焦发展这个根本性问题，释放各国发展潜力，实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。

“孤举者难起，众行者易趋。”商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明说，“一带一路”的最终目标是要实现合作共赢，不仅着眼于中国自身发展，而且以中国发展为契机，让更多国家搭上中国发展快车。

“‘一带一路’倡议沿袭了中国经济的发展模式。”博鳌亚洲论坛联合德勤发布的一份报告指出，“一带一路”最初的侧重点是能源与基础设施，现在正逐渐拓宽至贸易、制造业、互联网和旅游业。有竞争优势的跨国企业开始赢得“一带一路”相关合同。在不远的将来，更多此类企业有望成为赢家。

合作是“一带一路”建设的一大主题词，从发达国家到发展中国家，都表达出强烈的合作愿望。荷兰首相马克·吕特表示，荷兰企业对“一带一路”议题兴趣浓厚。“一带一路”为荷兰企业呈现了许多机会。荷兰企业在海上物流、港口发展、铁路公路建设、可持续性等领域拥有专长，可为中国提供支持。

 奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔茨说，在“一带一路”框架下，运输、能源、电信、智能城市和可再生能源、农村发展、金融服务和电子商务等领域的合作非常具有吸引力。此外，“一带一路”为中国和奥地利在第三方市场开展合作提供了机会。

泰国文化部部长威拉·洛普乍纳拉说，泰国重视“东部经济走廊（EEC）”建设，这个开放的走廊需要与海上和大陆的丝绸之路连接，通过中泰铁路项目等合作，可以