目 录

海洋篇

上半年广西海洋经济主要指标逆势上扬

推动海洋产业领域协同合作

21项海岸带保护修复工程技术标准发布

中央支持广西海洋生态修复资金3.72亿元

青岛海洋科技指数全国第一

山东22个海洋领域重点项目签约 烟台海工装备产业再升级

政学研深度融合 推进“海洋强市”建设

促进海洋战略性新兴产业高质量发展

助力宁波打造全球海洋中心城市

做好海洋文章 融入大湾区建设

钢铁篇

后疫情时期国内钢铁业高质量发展如何实现

业界把脉“十四五”钢铁工业高质量发展

钢铁工业协会：重视科技在钢铁高质量发展中的作用

新基建对钢铁行业发展影响几何？

河北省推进钢铁产业链集群化发展

强化生态工艺创新 推动钢铁工业生态化发展

沈文荣:建议把“钢铁强国”概念写入“十四五”规划

我国钢铁行业运行态势向好

今年中国钢市三个突破

重组太钢，中国宝武将打造亿吨级钢铁集团

石化篇

高质量推进中国石化天然气大发展

中国石化轮值冬奥会合作伙伴俱乐部主席单位

石化行业全产业链价值待深挖

中国石化位居《财富》世界500强第二

立足区位优势打造中国石化西部企业桥头堡

上半年石化行业经济运行分析

加快转型升级 打造适应新时代的沿江石化产业集群

高质量发展推动我国向石化产业强国迈进

石油石化行业如何跑好下半程？

大庆石化跨入千万吨级炼化一体化企业行列

造纸篇

富春江畔，“一张纸”绘出绿色“三变”图

牡丹江恒丰纸业集团 机器24小时运转产销两旺

一张纸的前世今生

让造纸产业焕发新活力

总投资120亿元山鹰国际绿色标杆纸业百亿循环产业基地项目开工

其它

湛江：加快实现蓝色崛起

湛江海关开启“无接触 零延时 广覆盖”普法模式

广东五个地区和项目获国家级法治政府建设示范命名

粤港澳大湾区成为南宁最重要投资来源地

广东：创造拥有“量多质优”的知识产权

广东：产业集群刮起数字化转型“旋风”

广东加快形成高质量发展区域经济布局

湛江：坚定不移走生态优先绿色发展之路

                                                                                        海 洋

本报讯（通讯员李鹏杨晓佼）记者从7月29日召开的广西壮族自治区海洋系统年中工作会议上获悉，今年上半年，全区向海经济逆势增长、表现突出，海洋经济增加值约615亿元，同比增长约5.6%，高出全区上半年GDP增速4.8个百分点。

据悉，上半年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，全区海洋系统在广西壮族自治区党委、政府的领导下，牢牢把握“稳字当头、守住底线、以保促稳、稳中求进”工作思路，扎实推进海洋经济发展、海域海岛管理、海洋生态修复与预警监测、海洋督察整改等工作，全区海洋事业总体保持了稳步向好、亮点突出的良好发展态势，基本实现了上半年制定的各项目标。

向海经济横跨陆海，涉及海洋、沿海和向海腹地相关产业及经济活动，涵盖领域十分广泛，是实现“六稳”“六保”的重要抓手。

据部门统计，上半年广西向海经济生产总值约为1600亿元，海洋经济稳定器作用突显，各项主要指标逆势上扬，其中：海水水产品产量为93.2万吨，同比增长5.1%；北部湾港(10.880, -0.23, -2.07%)货物吞吐量11479.26万吨，同比增长20.45%，集装箱完成213.25万标箱，同比增长33.73%，是全国唯一货物总吞吐量和集装箱吞吐量均保持两位数以上增长的沿海主要港口，向海经济成为拉动广西经济增长的“蓝色引擎”。

本报8月4日讯 今天，在青岛、烟台、威海、潍坊、日照五市海洋经济主管部门的共同参与下，胶东经济圈海水淡化与综合利用产业联盟在青正式成立，标志着胶东五市海洋产业领域协同合作迈出重要步伐。

水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，胶东经济圈一体化高质量发展离不开水资源的支撑。海水淡化与综合利用作为解决胶东五市水资源危机的重要措施之一，胶东经济圈海水淡化与综合利用产业联盟的成立，为五市建立了一个“政、产、学、研、金、服、用”一体化创新交流平台，将极大促进区域内产业、资源、技术、人才有效集聚和优化配置，推动五市海水淡化与综合利用产业升级发展。来自胶东五市海水淡化与综合利用领域的设计研发、生产制造、配套服务企业，以及有关科研机构等50家单位参加成立大会并成为首批会员。

作为联盟轮值的理事长单位，青岛水务集团是国内最大的海水淡化设施运营企业，建成海水淡化厂两座，累计海水直接利用量14.3亿吨。董家口海水淡化厂是我国首个自主研发、自主设计、自主建设及自主运营的海水淡化项目，实现了关键技术和设备国产化，打破长期以来海水淡化膜技术的国际垄断。近年来，所产淡化水不仅缓解了青岛市紧张的供水形势，也在稳定市政供水水质、提升饮用水口感方面起到积极作用。

据悉，联盟今后将通过加强会员协同创新、开展共性技术研究、组织产业配套协作、强化政企研金对接等方式，推动胶东五市海水淡化与综合利用领域不同要素高效良性互动，进一步整合产业资源，拉长产业链条，发挥乘法效应，实现价值倍增，同时发挥联盟单位以商招商、政策策划等作用，推动胶东五市海水淡化与综合利用产业高质量发展。

近日，自然资源部海洋预警监测司组织自然资源部海洋减灾中心等单位和科研院所编制的21项海岸带保护修复工程技术标准正式发布实施，为摸清海岸带生态系统现状、科学优化修复布局、采取针对性修复措施及管控政策等提供技术支持，科学指导沿海地区实施海岸带保护修复工程，推动建设海岸带生态与减灾协同增效的综合防护体系。

21项技术标准包括现状调查与评估类：红树林、盐沼、珊瑚礁、海草床、牡蛎礁、砂质海岸等典型生态系统现状调查和评估技术方法10项；生态修复工程建设类：海堤生态化、围填海工程生态海堤建设、典型生态系统修复技术方法10项；项目监管类：项目监管监测技术方法1项。其中，《海堤生态化建设技术指南（试行）》以《海岸带保护修复工程工作方案》附件形式于2020年2月21日由自然资源部、水利部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布并试行，其余20项技术标准以中国海洋工程咨询协会团体标准形式发布实施。

自然资源部海洋减灾中心相关负责人表示，此项工作旨在推动海岸带保护修复工程技术标准体系建设，强化海岸带保护修复工程技术工作基础，填补现有海堤生态化、海岸带典型生态系统防潮御浪减灾功能评估的技术空白，进一步规范海岸带生态系统调查评估、生态减灾修复、监管监测等技术环节。

8月7日，记者从自治区海洋局获悉，财政部已下达我区2020年海洋生态保护修复资金3.72亿元，较2019年的2.22亿元增长67.56%，中央支持广西海洋生态修复的财政力度实现新的增长突破。

近年来，自治区海洋局积极争取中央支持海洋生态保护修复资金累计近10亿元，探索建立海洋生态修复项目储备库以及省、市政府财政专项资金配套，保障我区储备项目源源不断进入中央储备库。

自治区海洋局此次向财政部、自然资源部申报2020年海洋生态保护修复项目后，获批下达的海洋生态保护修复资金包含“蓝色海湾”综合整治行动2.21亿元、海岸带保护修复1.51亿元。按照财政部要求，该资金将主要用于开展红树林、海岸带的保护修复。

目前，自治区自然资源厅、海洋局会同自治区财政厅根据相关要求，完成了2020年中央海洋生态保护修复类项目资金分配工作。其中，北海市海岸带保护修复工程项目获中央财政资金1.51亿元、钦州市“蓝色海湾”综合整治行动项目获中央财政资金1.2亿元、防城港市“蓝色海湾”综合整治行动项目获中央财政资金1.01亿元。

下一步，自治区海洋局将组织沿海三市申报2021年海洋生态保护修复储备项目，争取入库获批明年海洋生态修复项目资金支持，并组织开展《北部湾滨海湿地生态系统保护和修复》项目素材编制工作。

近年来，广西海洋部门通过重点推进“蓝色海湾”综合整治行动，全区海洋生态保护修复工作成果显著。截至6月30日，北海市“蓝色海湾”综合整治行动项目完成修复沙滩面积7.44万平方米，水产养殖塘改造44公顷，修复沙滩岸线约1.2千米，驳岸改造22千米。

江门日报讯 （记者/赵可义）青岛日报8月13日讯 今天下午，第二十二届中国科协年会世界海洋科技论坛在线发布了海洋科技指数，其中，青岛以93.65的高分位于国内之首。

海洋科技指数分为国内、国外两个维度。国内指标体系包含4个一级指标、7个二级指标、26个三级指标。国外指标体系包含4个一级指标、11个二级指标。

在国内海洋科技指数中，青岛得分为93.65，位于国内之首，其后依次是上海（93.21）、天津（91.42）、深圳（88.83）。一级指标中，海洋科技发展基础水平前三名为青岛、上海和大连；海洋科技投入水平指数中，天津以83.15位于榜首，上海以0.01的差距位于第二；海洋科技产出水平和海洋技术成果行政服务水平方面，青岛均处于榜首位置。

在国外海洋科技指数中，青岛、上海、深圳分别位列第二名、第三名和第十五名。一级指标中，经济基础水平指数，纽约处于榜首，上海位于第九名；高校人才基础指数，东京高居榜首，上海、青岛、深圳分别排在第二、第九和第十五名；涉海人才水平指数，青岛、上海和深圳分别排在第一、第二和第十名；海洋科技研究水平指数，洛杉矶高居榜首，青岛位于第二名。

海洋科技指数旨在评判海洋科技发展水平，可以横向识别海洋城市科技能力优劣。

近日，山东省国资委和烟台市政府共同举办了山东省属企业暨烟台市海洋产业重点项目招商签约活动。活动现场推介了烟台海上世界、八角湾海洋经济创新区、烟台海洋产权交易中心等13个重点涉海项目，22个项目签约，投资总额约265亿元。

烟台市签约的“全球首制超大型海上油田设施一体化建设、安装和拆解装备（“蓝鲲号”）一期投资项目”“中石化龙口LNG接收站项目”“现代海洋渔业产业投资项目”“龙口LNG（罐箱）调峰集散中心项目”“超低温冷藏运输加工船运营项目”“‘耕海1号’海洋牧场综合体开发合作项目”“以‘蓝鲲号’为核心的涉海涉蓝综合融资服务项目”“人才联合培养”“人才培养与科技合作”等9个项目涵盖高端海工装备、现代渔业、海洋文旅等多个领域，对促进烟台市海洋经济转型升级起到了积极作用。

其中，全球首制超大型海上油田设施一体化建设、安装和拆解装备（“蓝鲲号”）一期投资项目计划今年开工建造，建成后可填补国内“一次性拆解起重”空白，是山东省补短板强弱项培育新的经济增长点项目，列入《海洋强省建设行动方案》。项目可用于超大型海上油田设施一体化安装与拆解、海底隧道水下大型装置整体安装、跨海大桥大型设备吊装、海上风电安装、海事打捞、超大件海上物流等领域，参与国内综合海上工程项目。

江门日报讯 （记者/梁佳欣） 为推动我市海洋经济加快发展，深化政学研合作，昨日（8月18日），江门市海洋创新发展研究中心在五邑大学揭牌成立。市委副书记、市长刘毅，市领导利为民，五邑大学党委书记张焜、校长张运华等出席揭牌仪式。

江门是广东的海洋大市，海洋资源禀赋优良。近年来，为深入贯彻习近平总书记关于建设海洋强国系列重要讲话精神，认真落实广东省建设海洋强省的工作部署，加快推进我市“海洋强市”建设，市委书记林应武、市长刘毅多次对海洋工作作出批示，推动政府、学校和研究机构深度合作。五邑大学与市自然资源局合作成立江门市海洋创新发展研究中心，成为我市汇集市内外智力资源助力海洋经济发展的重要平台。

利为民要求，市自然资源局和五邑大学要充分利用好这一平台，制定推进措施，大力开展课题研究。沿海市（区）以及市直相关部门要加强协作，凝聚力量，为加快建设“海洋强市”而共同努力。

张焜表示，五邑大学将进一步做好校内优势资源整合和校外合作单位优势力量联动，把江门市海洋创新发展研究中心建设成为支撑江门市乃至全省海洋科技创新发展的新核心、科技成果转化的新平台和人才汇聚的新高地。

江门市海洋创新发展研究中心下设海洋生物医药创新中心、海洋生态保护修复创新中心、海洋工程装备技术开发中心、海洋工程建设技术创新中心、海洋经济与管理研究中心5大中心。该中心的成立，将有效发挥政府行政部门的管理优势和五邑大学的科研优势，促进政学研深度融合，有利于强化我市海洋相关政策措施的研究与分析，为政府加强海洋宏观管理提供参考和依据。

海洋经济已跨入以高新技术引领的新时代,海洋战略性新兴产业成为各国争相抢占的科技制高点。应进一步破解制约我国海洋战略性新兴产业发展的难题，推动海洋科技创新和海洋战略性新兴产业高质量发展。

近年来，在我国推动战略性新兴产业发展和有关海洋战略性新兴产业发展政策的带动下，创新要素和社会资金向海洋战略性新兴产业领域集聚态势明显，重点领域技术加快突破、示范应用逐步增多、产业链条不断延伸、产业规模日益扩大，海洋战略性新兴产业发展取得积极成效。

产业发展存在的问题与制约

一是产业规模体量偏小，总体发展水平不高。海洋船舶产业进入调整期，占主要海洋产业比重从2012年的6.5%下降至2019年的3.3%。2019年，海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业三个产业增加值占全部海洋生产总值仅为1.85%，相比2015年仅提升0.3个百分点。海洋战略性新兴产业仍以资源依赖型为主，海洋产品还主要集中在初级产品阶段，产品科技含量和附加值较低，在国际市场上竞争力较弱。真正有影响力的海洋战略性新兴产业领军企业还不多见，很多涉海企业主业并不在海洋产业领域。

二是关键核心技术差距较大，创新能力有待提高。海洋工程装备行业总体处于中等略偏上水平，但核心零部件研发制造能力较低，国产化率低于20%，关键技术基本由欧美企业垄断。深海技术和装备亟待突破，总体水平落后发达国家10年左右，个别领域如海洋材料与工艺、通用技术设备等落后20年。海洋生物产业关键技术亟待完善与集成，海洋微生物菌株的筛选、改造及大规模发酵、海洋活性天然产物的大规模高效制备、海洋创新药物研发等仍处于孕育期。海水淡化基础研究不足，具有自主知识产权的关键技术较少，设备制造及配套能力较弱，反渗透海水淡化的核心材料和关键设备主要依赖进口，国产化率不到50%。深海水下机器人焊接技术一直难以提升，高端焊接电源技术受制于人。海上风电场设计、整机制造、芯片和软件设计等与国际先进水平仍有较大差距。

三是产业生态还不完善，产业发展缺乏市场应用空间。我国海洋战略性新兴产业的发展起步较晚，在资金供给、人才储备、科技水平和创新能力等方面机制还不完善，制约了产业创新发展。资金方面，海洋战略性新兴产业发展具有资金需求量大，风险高的特点，对投融资保障机制要求较高。但我国市场机构对海洋战略性新兴产业的成长规律、运营特点、潜在风险了解不够，开发的针对性产品较少。市场方面，海洋工程装备制造业由于应用机制不健全，且缺少国家级的公共试验平台，工程化和实用化的进程缓慢，产业化发展较为困难。海水综合利用产业关键材料、设备国产化率不高，成套化技术尚待成熟，缺乏大型海水利用自主示范工程引导，在产业开发规模上有待提升。海水淡化、波浪能、潮汐能等海洋战略性新兴产业还缺乏成熟的市场应用需求。人才方面，海洋战略性新兴产业领域人才流失问题较为突出。

四是有针对性的扶持不足，政策支持方式亟待改进。我国海洋战略性新兴产业正处于发展初期，离不开政府强有力的支持，但目前国内对海洋战略性新兴产业发展的整体支持力度和针对性有待提高。第一，规划引导不足。虽然我国在战略性新兴产业和海洋产业相关规划和政策文件中都有涉及海洋战略性新兴产业相关内容，但还没有专门针对海洋战略性新兴产业发展的规划和管理体制机制，缺少具体的落实政策和措施，海洋战略性新兴产业的发展方向、战略定位等亟待明确。第二，经费投入不足。海洋战略性新兴产业发展是高投入、高风险、高产值的领域，研发需要大量的资金投入，而我国政府投入明显不足。同时，也缺乏针对海洋战略性新兴产业的先期预研投资、创业投资、担保基金、风险资本市场等资金扶持。第三，支持政策不足。对初期市场的引导和培育、政府采购等措施落实不力，产业发展缺乏强有力的需求政策。现行的税收政策不能激励和吸引资金投入到新兴海洋产业领域，海洋战略性新兴产业的发展难以获得持续的经费支持。仍没有建立起共性技术服务平台和系统，政府引导和推动作用发挥不足。

促进产业发展的总体思路

为破解我国海洋战略性新兴产业发展难题，促进海洋战略性新兴产业高质量发展，未来一个时期，我国海洋战略性新兴产业发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平总书记有关海洋经济重要论述，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持贯彻落实新发展理念，坚持以企业为主导，坚持以体制机制改革和创新驱动为根本动力，坚持以“创新、集群、绿色、统筹、开放”为主要着力点，推动海洋战略性新兴产业创新驱动转型发展、布局优化集群发展、生态优先绿色发展、陆海统筹联动发展、国际合作开放发展，积极实施一批重大海洋工程与行动计划，进一步加大投入，着力突破一批核心技术和关键环节，围绕扩大有效市场需求、提升产业基础能力、深化体制机制改革精准施策，大力发展海洋药物与生物制品、海洋装备制造、海水淡化与综合利用、海洋新能源、海洋新材料等产业，加快形成一批海洋战略性新兴支柱产业，打造一批海洋战略性新兴产业发展高地和战略平台，有力支撑我国海洋产业转型升级和海洋经济高质量发展。

推动海洋工程装备制造业持续健康发展。当前，海洋工程装备市场需求持续低迷，全球海洋工程装备制造业遭受严重冲击，新订单大幅萎缩，已建成和在建产品大面积延期或撤单。我国海洋工程装备制造业正处在生存与发展的关键阶段，既面临严峻挑战，也面临加快赶超的战略机遇。应以推进供给侧结构性改革为主线，以创新为动力，加快调结构、去库存、补短板、创品牌，不断优化产业发展模式，培育新的经济增长点，提升国际竞争能力。

推动海洋药物与生物制品跨越式发展。海洋的生物多样性不仅为人类提供了优质的食物与能源资源，也为创新药物提供了巨大的开发潜力。应把握全球海洋药物与生物制品产业发展趋势，坚持资源优先、强化应用导向，进一步加大投入，夯实产业创新基础，优化产业生态，激发市场活力，着力突破一批核心技术和关键环节，提高科技成果转化能力，不断提升我国海洋药物与生物制品产业规模与效益，打造具有国际影响力的海洋药物与生物制品产业体系。

促进海水淡化与综合利用产业化发展。加大对海水资源的合理开发与利用，推动海水利用产业发展，对于保障沿海地区水安全、培育壮大海洋战略性新兴产业和推进海洋经济高质量发展具有重要意义。应按照“突破关键技术、夯实制造支撑、做优增值服务、深化国际合作、优化发展环境”的思路，提升海水利用技术创新能力、加快发展海水淡化制造业、补齐海水淡化服务业短板、推动海水淡化规模化应用，形成上下链条协同联动、制造服务融合发展、技术装备自主可控的海水淡化产业体系，优化健全海水淡化发展机制和政策，进一步提高海水淡化应用市场规模，培育建成一批海水淡化领军企业、优势产业集群和综合利用示范区，大力发展以科技创新为引领、以产业化应用为支撑、以提高战略支撑能力为导向的海水淡化产业，为沿海地区经济社会发展提供坚实的水资源保障，逐步育成海洋经济新的增长点。

有序推动海洋可再生能源发展。立足海洋能资源条件，以海岛开发和海上作业用电需求为导向，兼顾解决沿海地区清洁能源需求，以政府为主导，以企业为主体，统筹规划，分步发展，科技创新，政策激励，加快海洋可再生能源的规模开发利用，通过自主创新和引进消化吸收相结合，以海洋可再生能源多能互补电站为重点，有序推动海洋能项目建设，提升海洋可再生能源产业链整体水平，补足核心技术与关键零部件短板，促进海洋可再生能源技术和装备开发，以人工智能等新技术改造提升海洋能开发效率，大力推动海洋能国际合作，促进海洋绿色能源走出去，推动海洋可再生能源产业跨越式发展。

加速海洋新材料产业发展。目前，我国关键海洋材料依赖进口等问题突出，材料问题已成为我国海洋工程与装备制造业发展的重要瓶颈。由此，应加强产学研结合，重点开发生产海洋防腐涂料、海洋无机功能材料、海洋高分子材料等新产品，推动海洋新材料的应用和发展。积极打造多家以海洋新材料产业为特色的高新技术产业化基地，促进人才、基地、项目协调发展，推动知识、技术、人才、资金、政策等要素聚集，加速高新技术成果产业化，建设一批海洋新材料产业基地，增强区域经济核心竞争力。

推进产业发展的举措建议

建立海洋战略性新兴产业共性技术创新体系。深化科技体制机制改革，统筹国家海洋优势资源，对现有设在高等院校和科研院所中的涉海国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心进行重组，形成分布式、网络化的新型科研机构，主要功能是填补以高校和科研院所为主体的科学研究与以企业为主体的产品和产业化技术创新之间的鸿沟。探索全产业链协同持续创新模式，从全产业链角度梳理产品和技术的痛点和缺失，组织全产业链协同创新，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式。加快涉海人才培养，鼓励高等教育机构加强海工装备、海洋新能源、海洋生物等专业学科建设，支持有条件的高等院校有重点、有选择地开设新学科、新专业，加大教育投入和师资力量培养。

实施一批海洋战略性新兴产业发展工程。发挥新技术、新业态、新服务对海洋新兴产业发展的引领带动，顺应全球科技革命和产业变革的新趋势，调整政府投资方式和重点，加大对前瞻性领域投入，抓紧实施透明海洋、智慧海岛、蓝色药仓、百岛海水淡化、海洋新材料创新发展和海洋产业集群培育等一批海洋新兴产业重大工程与行动计划。

强化海洋战略性新兴产业主体培育。组织实施海洋新兴产业百强计划，支持企业围绕整合创新资源加快兼并重组，开展全球化的研发布局，重点在海洋装备制造、海水综合利用、海洋生物医药等领域，打造一批具有较强国际竞争力、能够带动中小企业创新发展的海洋产业龙头企业。树立支持企业专业化发展的价值导向，加快培育一大批主营业务突出、竞争力强的“专精特新”中小微企业，打造一批专注于细分市场，技术或服务出色、市场占有率高的“单项冠军”。鼓励海洋战略性新兴产业企业上市挂牌，探索允许营业收入和资产规模符合一定条件的未盈利海洋战略性新兴产业创新型企业在新兴产业板块和科创板上市。

加大金融支持力度。建立以海洋战略性新兴产业为主要投向的专业金融机构，开展全海洋产业链的金融服务，加强金融与海洋战略性新兴产业的深度融合。重点支持深水、绿色、安全的海洋高技术领域，以及智慧海洋工程建设。积极构建多层次金融支持体系，满足海洋战略性新兴产业高质量发展的融资需求。进一步健全海洋政策性保险，发展海洋商业保险，提升互助保险的覆盖面。

完善财税优惠政策。加大政策倾斜，加大对海水综合利用、海洋新能源开发、海洋工程装备设计、深海资源勘探开发、海洋药物与生物制品研发、海洋产业节能减排、海洋环境保护等领域的财政投入和税收优惠力度。创新财政支持方式，支持和保障海洋战略性新兴产业高质量发展。

促进海洋战略性新兴产业开放发展。以“一带一路”倡议为契机，把握海洋战略性新兴产业全球化发展的新趋势、新特点，树立全球性海洋经济战略观，逐步深化国际合作，积极探索合作新模式，在更高层次上参与国际合作，提升海洋战略性新兴产业自主发展能力与核心竞争力。在沿海地区和“一带一路”沿线国家建设一批海洋战略性新兴产业国际化开发示范区，在海洋战略性新兴产业合作、科技创新等方面先行先试，深化管理、技术、人才、制度国际合作与交流。积极倡导开放式创新路径，推动海洋产业创新中心、科研机构和龙头企业吸纳全球优质要素资源，积极开展国际合作。

（作者单位：中国宏观经济研究院产业所）

本报讯（记者厉晓杭 通讯员童小谦 李一）25日，作为长三角地区对外开放的海上门户，浙江宁波梅山湾新城正式启航，以打造丝路辉煌、港航繁茂的海洋新城为发展目标，着力构建“一港一湾一城”。

身处宁波舟山港腹地，梅山湾新城所在的北仑区是21世纪“海上丝绸之路”的重要节点，拥有258平方公里的海域面积和超150公里的海岸线，具有独特港口资源，在港航物流、航运贸易、海洋产业等方面优势突出。

未来，梅山湾新城怎样才能充分发挥这些优势，助力宁波打造全球海洋中心城市？发布会上，《梅山湾新城总体策略研究及概念性城市设计》出炉，聚焦梅山湾两岸约61平方公里范围，谋划打造高能级的国际贸易港，建设28公里缤纷海湾带，创建聚焦国际交往、智慧科创、跨境贸易等领域的海上花园城。

宁波市委常委、北仑区委书记梁群表示，梅山湾新城的空间结构重点围绕大港和蓝湾，构建“一湾两岸五片”的整体空间架构。

其中，五大片区融合互动，各具特色：以28公里梅山湾缤纷海湾带为主轴，建设未来创智岛；沿着梅山蓝湾，建设山海城互动、产学研一体的花园式城区；在港区后方强化山、海、港、城的联系，建设外向包容的高能级国际贸易港；在上阳片区打造滨海特色诗意山水小镇；在春晓片区建设配套完善的山海魅力城。

在此规划下，该地将聚焦沿湾两岸25平方公里的重点建设区域，开展共享蓝湾、创新激活、点亮梅山三大行动，以实现“港、产、城、人”融合发展。

此外，发布会上，首期投资50亿元的复星全面战略合作项目、总投资超100亿元的美的文旅小镇、投资15亿元的国际供应链创新综合服务平台等9大项目纷纷签约。于近期开工的25项重大项目总投资则达到106.5亿元。

40 年栉风沐雨，40 年砥砺前行。珠海经济特区建立以来，敢闯敢试、敢为人先，诞生了众多“第一”“最先”，其中就包括1998 年成立全国第一个地方性海洋综合开发试验区——万山海洋开发试验区（以下简称“万山区”）。随着珠海经济特区走过40 个春秋，万山海洋开发试验区也走过了二十二载岁月。处于粤港澳大湾区地理上中间位置的万山区，宛如散落在海上的明珠，在“百岛之市”波澜壮阔的经济特区改革发展历史大潮中焕发光彩。

近年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，万山区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦战略目标和重点任务，凝心聚力，真抓实干，各项工作扎实推进。海洋经济亮点纷呈，基础设施建设取得突破性进展，美丽海岛建设成效显著，民生福祉持续增进改善，万山群岛知名度、美誉度大幅提升。

向海图强 蓝色经济亮点纷呈

上半年外贸进出口和实际吸收外商直接投资增速居全市第一；完成固定资产投资14.18 亿元，同比增长33%，增速在全市排名第三；重点项目挂图作战全速推进，省市重点建设项目完成年度计划的75.2%⋯⋯8 月7 日上午，万山区召开2020 年上半年经济形势分析会，通报了相关情况。今年上半年，万山区在全面落实疫情防控各项措施、保持新冠肺炎确诊或疑似病例“零感染”的前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济稳步恢复，项目建设提速增效，海岛旅游全面复苏，基本实现“时间过半、任务过半”目标，形势喜人。

自1988 年万山管理区成立起，万山区立足海洋海岛独特优势，牢牢抓住发展这个第一要务，始终把特色发展、创新发展放在突出位置，依托海洋海岛独特优势，以高端特色旅游作为主导方向，大力发展旅游、渔业、商贸、酒店、餐饮等产业，以创新驱动引领海洋经济转型升级，有序推进海岛波浪能试验、海洋清洁能源、智慧海洋等项目，着力推动全区蓝色经济高质量发展，稳步提升经济综合实力。

近年来，万山区大力推动海洋产业转型发展，蓝色经济亮点纷呈。启动建设省级科创小镇，成功引进罗博飞等一批海洋科技型企业；稳步推进万山无人船测试场陆上配套设施建设，国内首艘自主航行货船在万山首航，测试场影响力持续扩大；万山岛波浪能示范项目、卫星定标检验场等海洋科技项目顺利实施；建成全国首个5G 智慧海岛远程智能操控系统；深海智能养殖有新突破，国内首台半潜式波浪能养殖网箱“澎湖号”在桂山水域投产；渔业龙头企业东港兴远洋渔业公司远赴太平洋岛国瓦努阿图，开展远洋捕捞；外伶仃岛、东澳岛获评国家4A 级旅游景区，桂山岛正式挂牌国家3A 级旅游景区；佳蓬旅游公司和众归休闲渔业公司入选“广东省休闲渔业示范基地”。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后，万山区积极融入大湾区建设。招引香港远东集团开发海岛高端旅游综合体项目达成初步合作意向；携手省航运集团，开拓港澳水上航线取得积极进展；推动直湾岛LNG 接收站项目纳入粤港澳大湾区能源互联互通合作项目库；深化与澳门有关方合作，中国（珠海）海洋功能食品研发中心、珠海市蓝珊瑚研究中心等研究机构挂牌成立，为联合开发海洋资源提供平台和科技支撑；落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，深化黄茅、大小烈岛建设游艇自由港的前期研究工作；主动对接“一带一路”建设，与瓦努阿图第二大城市卢甘维尔缔结友好关系。

2019 年，万山区实现招商引资新突破。全年引进企业259 家，新增税收4.12 亿元，360 金融股东公司在万山镇落地并作出重要贡献，招商引税工作取得突破性进展。全年开展19 场招商推介活动，对接29 个实体项目，达成超亿元签约项目3 个。成功引进全市第一家股权投资基金类企业——珠海高瓴天晟股权投资基金合伙企业。

据统计，2019 年，万山区全年完成地区生产总值54.84 亿元、同比增长6%，是1998 年3.11亿元的17.63 倍；完成固定资产投资22 亿元、增长30%，是1998 年6225 万元的35.34 倍；全年共接待游客62.4 万人次、增长23.6%，过夜游客53.9 万人次、增长22.9%⋯⋯

奋力攻坚 海岛建设提速增效

桂山岛陆岛交通补给码头等33 个基础设施建设项目实施挂图作战，东澳蜜月山景区滨海栈道工程、海岛灯光亮化工程等一批生态环境整治全面开工，三角岛码头、海水淡化供水保障等基础性项目建设扎实开展⋯⋯今年上半年，万山区重点项目挂图作战全速推进，省市重点建设项目完成年度计划的75.2%。

建区以来，万山区集中力量建设一批批重大基础设施项目，加快补齐海岛公路、港口、码头、水电通信等基础设施短板，搭建起陆岛立体交通体系，营造良好的经济社会发展环境，不断提升海洋海岛开发的服务保障水平。建区初期生活困难、物资匮乏、交通不便、公共服务短缺的局面得到彻底改变，海岛面貌发生了深刻变化。

通过多年建设，目前万山区各大海岛内交通微循环系统初步打通，居民海岛公路将全部实现成环。海岛航班加密，航线不断优化，陆海空立体交通体系逐步完善。海上风电示范项目顺利推进，水库扩容和光纤上岛稳步推进，海岛供水供电能力和通信保障水平正在全面提升。海岛防灾减灾能力也在持续加强。

2018 年，市委、市政府着眼于缩小陆岛差距、促进区域协调发展，决定3 年内（2018-2020年）筹集不少于15 亿元资金支持海岛基础设施项目建设，标志着海岛基础设施建设迈入补齐短板、扩大建设、加快开发的历史新时期。

开发海岛资源发展海岛产业，首要的是交通的互联互通。2019 年，万山区唐家港陆岛交通补给码头、桂山岛陆岛补给码头等31 个项目动工建设；桂山岛十三湾防波堤、万山岛万山湾客运码头、东澳岛客运大楼等8 个项目基本建成；总投资达13 亿元的桂山海上风电二期工程动工建设。

同时，桂山岛港区岸线景观提升项目、外伶仃岛建成区外立面和水产市场改造项目、东澳岛环岛路和一湾两岸景观风貌提升项目、万山岛湾区道路和环岛路升级改造项目推进顺利，各岛景观风貌不断提质升级。海岛11 条道路加快施工，4 条道路建成贯通，修建、升级道路35 公里，新投入10 辆电瓶观光车，海岛交通微循环基本实现。

今年上半年，万山区城市更新取得突破性进展：东澳岛渔村更新一期项目全部完成回迁房屋预验收；外伶仃岛伶仃湾城市更新项目回迁区（B 区）已完成全部施工建设任务，完成第一次回迁选房工作。海岛用水用电更有保障，万山区在已实现3 个海岛用电同网同价的基础上，加快推动实现海岛居民用水同城同价，积极探索推动外伶仃岛居民电价优惠覆盖。

加大投入 民生福祉稳步增进

改革发展的根本目的是要满足人民对美好生活的向往。建区以来，万山区不断完善公共服务体系，提高社会保障水平，大力改善民生，形成有效的社会治理体系和良好的社会秩序，使海岛人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2019 年，万山区民生保障进一步提质扩面。全年九项民生支出3.79 亿元，占一般公共预算支出的65.8%，增长7.1%。全面提高社会救助水平，强化民生兜底保障，城乡低保月补差水平处于全市前列。完善海岛居家养老服务体系，建成万山居家养老服务站和两个长者饭堂。扎实开展脱贫攻坚，投入1649 万元，有效带动7509 人脱贫增收。依托互联网课堂和5G 智慧医院海岛基地，促进优质教育、医疗资源互联共享，稳步提升海岛教育、医疗公共服务水平。实现有线电视网络上海岛，建成海岛首个电影院，不断满足海岛群众文化需求。

近年来，万山区平安建设扎实有效。全面深入推进扫黑除恶专项斗争，深化社会治理和矛盾纠纷化解攻坚，社会大局保持和谐稳定。外伶仃村、担杆村和东澳村获评“广东省民主法治村”，海岛渔民群众的安全感、幸福感明显提升。建立珠海市海上搜救中心万山分中心，进一步提升海岛应急救援保障水平。加强食品药品安全监管，率先实现“明厨亮灶”全覆盖，开展集贸市场环境卫生、经营秩序专项整治行动，保障海岛民众舌尖上的安全。2019 年，万山区深化安全隐患大排查大治理，整治安全隐患210 处，完成19 处地灾隐患治理，推动安全生产专业化建设，有效保障了安全稳定，全年未发生安全生产事故。

生态环境是海岛资源开发的名片，2019 年，万山区大力开展人居环境综合整治，桂山、桂海村人居环境整治在全市22 个乡村振兴样板村中排名第一，外伶仃村获评“广东美丽乡村特色村”，万山渔港入选“广东十佳最美渔港”。

为全面落实工地扬尘污染防治“六个100%”，万山区完成海岛“散乱污”企业排查和整治“清零”。其中，东澳岛建成空气监测站，外伶仃岛建成负离子检测站，测得海岛空气负离子浓度达每立方厘米2000 个以上，达到天然氧吧水平。

与此同时，万山岛、东澳岛污水处理站建成投运，启动排水管网改造修复；全区完成各岛存量垃圾堆场整治复绿工作，完成非正规垃圾堆放点整治销号任务，彻底解决存量垃圾历史顽疾，海岛颜值进一步提升。

提质增效 开创发展新局面

“2020 年是珠海经济特区建立40 周年，是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年，具有里程碑意义。万山区将加快海洋海岛建设和发展步伐，坚持不懈保障和改善民生，促进经济社会高质量发展。”万山区管委会主任吕红珍表示。

在粤港澳大湾区建设世界级城市群、广东省建设海洋强省的背景下，凭借独特的区位优势、资源优势和政策利好，万山发展迎来了重要机遇和关键转型期。当前，万山区基础设施建设由补短板、填空白逐步向成体系、强功能转变，海岛旅游由布景点、打基础向造亮点、提品质转变，岛容岛貌和环境建设由粗放式管理向网格化、精细化管理转变，海岛生产生活成本跨入陆岛同价时代，万山进入发展黄金期。

站在新的历史起点上，万山区将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委关于蓝色海洋经济带发展的要求、市委关于“二次创业”的具体部署，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，坚持高端、特色发展，扎实有序弥补立体交通和港口、码头、水电通信等基础设施弱项短板，有序推进基层治理创新，持续深入推进各项改革和海洋开发试验任务，积极融入粤港澳大湾区建设，为珠海打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范作出万山贡献，以“归零”“重启”的心态，重整行装再出发，全力开创万山发展新局面。

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日前，2020（第十一届）中国钢铁发展论坛以线上形式召开。本届论坛的主题为“坚持供给侧结构性改革、加强后疫情时期钢铁产业链建设”，由中国工程院工程管理学部、冶金工业规划研究院共同主办。来自行业、企业的专家围绕宏观经济发展趋势、钢铁行业的政策导向、结构调整、技术创新、混合所有制、国际化发展等热点问题深入交流，尤其针对在全球新冠肺炎疫情影响下，钢铁产业面临的新挑战和新机遇，如何更快实现全行业高质高效发展展开讨论。

钢铁行业供给侧改革成效明显

世界钢铁协会主席、河钢集团有限公司董事长于勇在开幕贺词中指出，伴随供给侧改革深入推进，我国钢铁行业具备了全球最活跃的创新要素和发展方式，商业模式正在实现全面升级，装备水平已经迈向全球的最高端，整体产品结构也正向中高端迈进，已经成为钢铁行业的制造中心、消费中心、研发中心和投资中心。

国家发展和改革委员会产业发展司一级巡视员夏农表示，目前，钢铁行业供给侧结构性改革取得阶段性显著成效。行业僵尸企业已基本除清，一批无效、低效产能逐步退出市场，钢铁行业产能利用率逐步回归合理区间，产能整体水平显著提高。全面取缔“地条钢”产能1亿多吨，扭转了长期困扰行业的“地条钢”“劣币”驱逐“良币”的现象，净化了市场环境，规范了钢铁行业经营秩序。据中国钢铁工业协会数据显示，截至2019年底，重点统计钢铁企业资产负债率为63.2%，比2015年下降7.4个百分点，资产质量明显提高。钢铁行业具有影响力的兼并重组不断涌现。2016年，宝钢与武钢合并，2019年再与马钢联合重组，中国宝武粗钢产量位居世界第一。沙钢集团2018年重组大连特钢、抚顺特钢，德龙集团2019年重组渤海钢铁集团，中信特钢集团2017年重组青岛特钢。结构调整再创新水平，技术改造步伐加快，钢铁行业装备大型化、自动化、智能化水平明显提高。技术指标持续改善，钢材品种结构不断优化。节能减排成果显著。据中国钢铁工业协会数据显示，2019年重点统计钢铁企业二氧化硫排放量、烟粉尘排放量、吨钢能耗分别为0.47千克、0.48千克、553千克标煤，相较于2015年分别下降48.3%、39.2%、3.7%。

经济下行叠加疫情，产能过剩压力将长期存在

当前，世界经济下行压力较大，大宗商品价格波动上升，叠加新冠疫情，钢铁生产经营企业面临巨大冲击。

中国工程院院士胡文瑞提供的一组数据显示，今年前5个月我国粗钢产量达到41175万吨，同比增长1.9%；1月至5月，全国累计出口钢材2500万吨，同比下降14%；进口钢材546万吨，同比增长12%；1月至5月实现销售收入16422亿元，同比下降0.79%，实现利润419亿元，同比下降50.9%，销售利润率2.55%，比去年同期降低2.60个百分点，全国主要城市5种钢材社会库存量5月下旬降至1312万吨，环比下降19.2%，但仍处于高位，较年初增长92.4%。

冶金工业规划研究院党委书记李新创分析指出，从需求端来看，一方面，随着中国经济逐步转向高质量发展，单位GDP钢材消费强度将呈下降趋势，中国钢材需求将处于减量调整阶段。另一方面，受国际贸易摩擦频发、其他国家与地区钢铁产量持续快速增长的影响，中国钢材出口量整体呈下降态势，2015年-2019年均大幅下降13.0%。特别是2020年，受新冠肺炎疫情影响，全球产业链、供应链受到巨大冲击，全球贸易缩水。1月-6月，中国出口钢材2870万吨，同比下降16.5%。随着疫情防控的常态化，严峻的出口形势短期内难以改善。需求下滑的同时，供给却保持增势。2019年，黑色冶炼及压延加工业固定资产投资累计增速26.0%，是制造业投资增速的8.4倍；同期粗钢产量9.96亿吨，创历史新高；2020年上半年，黑色冶炼及压延加工业固定资产投资累计增速长期处于工业行业领先位置，月度均高出制造业投资增速21个百分点以上。同期，中国粗钢产量49901.1万吨，约占全球粗钢产量的57%，累计日产274.18万吨，折合全年粗钢产量将突破10亿吨。特别是6月份，日产粗钢首次突破300万吨，创历史新高。而2020年，各地置换钢铁产能预计约有8000万吨即将投产。较短时间内集中释放，难免会对市场产生较大冲击。特别是在疫情导致国内外市场需求回落的情况下，钢铁行业很可能再次出现严重供大于求的局面，侵蚀2016年以来供给侧结构性改革的成果。李新创认为，行业效益微利，甚至阶段性亏损将成为新常态。尤其是受到疫情冲击、全球经济低速发展影响，钢铁行业经济效益将在盈亏线附近长期震荡。全球范围内钢铁产能过剩问题再次浮现，应引起足够的重视，钢铁企业应理性看待钢材市场，协调好生产端与需求端的关系，加强行业自律，坚持按订单组织生产，合理控制产能释放和生产节奏，有效控制钢材库存水平，共同促进钢材市场供需平衡，共同维护钢材市场经营稳定，确保行业健康可持续发展。

高质量发展仍任重道远

胡文瑞院士认为，近几年，供给侧结构性改革基本解决了影响行业运行的产能过剩的问题，提升了抗风险的能力，但钢铁行业的发展质量和效益如何迈上新的台阶，是全行业需要关注的新难题。钢铁企业高质量发展的落脚点就在于竞争力，这既需要企业增强活力、更新提速、加强管理，也需要强大的产业技术能力，保障强有力的产业链建设。

第十三届全国政协委员、经济委员会委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，钢铁行业高质量发展是应对未来外部环境变化的一个必然的战略选择，也是国内发展阶段的一个战略性选择。钢铁行业实现高质量发展，其一，就是要从数量追赶转向质量追赶。改革开放40多年，钢铁行业从短缺起步，主要是填补数量的缺口。如今，数量的缺口基本弥合，要集中力量缩减产品的档次、产品的质量与国际先进水平的差距，解决产品集中在价值链的中低端、高质量的价值占比很低的问题。其二，要从规模扩张转向结构升级。从国际经验来看，工业化、城市化逐步完成，高速增长阶段结束，钢铁产能逐步下降，人均钢材消费量会走低，逐步趋向零增长。未来，钢铁行业发展的主要路径不再是产能扩张，而是产业升级，主要表现为价值链、区段逐步提升，迈向价值链的中高端，这是高质量发展要解决的问题。其三，要从要素驱动转向创新驱动。从依靠大规模、高强度的资本投入以及劳动力、土地包括环境资本的投入，转向更多的依靠科技创新人力资本的提升来实现产业的高质量发展。其四，要从过去的高碳发展转向绿色发展，转向经济发展与资源节约、与环境改善相互促进的绿色发展模式，这对钢铁行业尤为紧迫。

夏农表示，钢铁行业供给侧结构性改革取得了重大阶段性成果，但是也要看到钢铁行业长期存在着一些深层次矛盾尚未根本解决，化解过剩产能成果的基础尚需巩固，产业转型升级的任务依然繁重，钢铁行业现状与高质量发展要求还有很大差距。

当前，钢铁行业存在的突出问题主要体现在以下几个方面：一是严禁新增产能的认识还需要进一步提高，有些企业仍然存在模糊认识。特别需要高度重视的是，在新增产能零容忍高压态势下，违法违规问题仍然时有发生。二是产业集中度有待提高。据中国钢铁工业协会数据显示，我国前10家钢铁企业粗钢产量总和占全国比重从2015年的34.2%上升到2019年的36.6%。虽然相较于2015年提高了2.4个百分点，但产业集中度仍然偏低。目前，我国部分地区钢铁产能过于集中、超出资源环境承载能力的问题依然突出。长期存在着企业数量多、同质化竞争严重、资源配置不合理、研发创新协同能力不强等结构性问题，都与产业集中度不高有密切关联。三是转型升级存在差距，突出反应在钢铁企业智能化、数字化发展水平参差不齐，整体水平仍有较大发展空间。四是钢铁项目备案管理办法需要修订。未来，要巩固化解过剩产能成果，要全面完成化解钢铁过剩产能既定目标任务，严肃查处各类违法违规行为。要推进钢铁企业兼并重组，要提升行业发展质量水平，要坚持创新驱动发展，坚持把先进钢材、关键技术、基础研究和前沿工艺技术与装备等作为重点，尽快取得新的突破。要修订钢铁项目备案管理办法，与兼并重组优化行业空间布局更好地结合，促进钢铁行业高质量发展。

“当前，钢铁行业运行向好的态势逐步确立，全行业应适时从危机应对转向常态化经营，坚定不移走好高质量发展之路。”中国钢铁工业协会会长、沙钢集团董事长沈彬表示，国内钢铁行业要聚焦一个根本任务，全面提升产业基础和产业链水平；坚持两大发展主题，加速推进绿色发展和智能制造；着重解决行业三大痛点，控产能扩张、促产业集中、保资源安全，持续推进中国钢铁国际化进程。在中国钢铁工业协会近日于江苏省张家港市举行的中国钢铁工业“‘十三五’科技创新成果展”上，沈彬发表了上述观点。

为响应国家创新驱动发展战略，“十三五”以来，中国钢铁工业从顶层设计到落地生根，全面部署、积极探索行业的科技创新之路，取得了卓越成绩。一批工艺装备达到国际领先水平的绿色、智能、高效的现代化钢厂崭露峥嵘；一系列高端产品研发获得突破，为“大国重器”提供有力支撑；在绿色、智能领域不断取得突破。“提振信心搞钢铁，切实保证国内产能产值，为国家发展作出新贡献。”沙钢集团董事局主席沈文荣认为，随着我国钢铁业环保装备、工艺标准不断提升，环保技术持续创新，超低排放水平走在世界前列，业内应当对钢铁业高质量发展保持充分的信心。

作为国民经济发展的重要基础原材料产业，钢铁工业的产品创新为中国经济的发展提供了有力支撑，中国钢铁工业在国际钢铁产业中的地位明显提高。据中国钢铁工业协会数据显示，2010~2019年，重点统计钢铁企业生产的粗钢中，低合金钢和合金钢占比由39.79%提升到49.73%，高性能钢材的生产和应用比例显著提高，带动并支撑了下游用钢产业的发展和升级换代。“十三五”以来，282项钢铁系列产品的实物质量达到国际同类品种实物质量，20项产品实物质量达到国际先进水平，总体技术装备水平、自主创新能力、技术人员整体素质等方面都已经走在了世界前列。

不过，中国工程院院士干勇强调，智能制造才是我国迈向钢铁制造强国的主攻方向。目前，中外差距依然明显，主要体现在工艺过程数学模型的适用性差、全流程计划调度水平不高、全生命周期质量管控尚待打通、供应链协同存在较大差距、管控一体化水平有待提高等方面，需要通过智能制造强基固本、提智工程、专业机构培育工程、专业人员智能转型工程、产品质量认证平台工程推进行业的智能化转型。

中钢协党委书记、执行会长何文波进一步指出，钢铁行业要以自主可控为战略基点，以绿色化和智能化为核心主题，瞄准关键短板发力，走好科技创新之路。一是将核心技术攻关作为科技创新的主攻方向，实现核心技术的迭代升级与引领。二是将绿色化和智能化作为科技发展的两大主题，打造我国钢铁行业竞争新优势。三是将创新生态圈建设作为科技发展的切入点，逐步建成各类创新主体协同互动和创新要素高效配置的创新生态圈。

7月31日，中国钢铁工业协会六届二次理事（扩大）会议在江苏省张家港市举行。中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波会上对科技进步在推动中国钢铁工业转型高质量发展中的作用进行了详细阐述。他表示，当前钢铁工业发展正面临着三大约束，即资源-能源约束、环境-生态约束、市场-品牌约束，理清发展过程中不平衡、不充分的主要方面，找准方向、途径，调整发展思路，是中国钢铁工业高质量发展的必然选择。

何文波认为，在推动中国钢铁工业转型高质量发展中，科技进步有五大作用。

一是绿色赋能，促进钢铁工业与自然社会融合发展。近年来，为实现源头治理和绿色化发展，钢铁行业重点开发应用了一批高效治理及综合利用等节能环保新技术、新设施，大力推进超低排放改造，成效显著。根据中钢协统计，2015~2019年，重点统计钢铁企业平均吨钢综合能耗由574千克标准煤降至553千克标准煤，吨钢二氧化硫排放由0.90千克下降到0.47千克，削减幅度达48%；吨钢烟粉尘排放由0.79千克下降到0.48千克，削减幅度达39%。

二是智能赋能，打造钢铁工业发展新引擎。钢铁工业是自动化程度较高的流程性产业，智能制造基础好、空间大。2018年，钢铁行业两化融合指数达到51.2，关键工序数控化率为68.7%，应用电子商务的企业比例超过50%。在智能车间、智慧矿山、大规模定制等方面，钢铁行业布局了多个智能制造试点示范和新模式项目，有效提高了生产效率、产品质量和企业经营管理水平。

三是体系赋能，夯实钢铁工业高质量发展保障能力。2010~2018年，国内规模以上黑色金属冶炼和压延加工业研究与试验发展经费支出总量由402.12亿元增长到706.88亿元，占营业收入比重由0.74%增长到1.05%，稳步接近国际先进水平。在科技创新投入的带动下，钢铁行业有效发明专利数由2010年的2659件增加到2019年的27702件。何文波表示，民营企业在成为国民经济增长的重要推动力以后，创新也成为企业提高核心竞争力的重要选择，一批民营钢铁企业加大了创新体系建设步伐，如沙钢在成为国内第一家聘请外籍院长建立企业研究院的钢铁企业之后，又通过重组东北特钢布局高端特钢领域。

四是标准赋能，引导钢铁工业高质量发展方向。高标准是高质量的保证。“十三五”期间，钢铁行业以创新为牵引，推进标准化工作，坚持标准与产业发展、用户需求相结合，基本形成了以国标、行标、团标为主，层次分明、结构合理、专业配套、可操作性强、技术水平较高的标准体系，用先进标准支撑和引领钢铁行业高质量发展。

五是产业链赋能，建设钢铁工业高质量发展新载体。伴随着钢铁产品研发和生产技术水平提升，钢铁行业产品研究逐步向基础和应用两端延伸，企业在产品研发、营销和市场推广过程中，纷纷加大技术力量的投入，以需求为导向，以不同形式介入最终用户需求产品的早期研发阶段，建立快捷高效的信息沟通渠道和快速响应的服务网络，为用户提供专业的技术指导及问题解决方案，并积极参与相关标准的起草工作，增强了产业链的紧密度。

今年上半年，受公共卫生事件影响，钢材市场库存升、价格跌等问题较为突出。面对公共卫生事件带来的挑战，我国钢铁企业出台了多项有力举措，维护市场健康稳定运行，为钢材市场下半年保持良好运行态势奠定了坚实基础。

1.今年上半年我国钢材市场总体运行情况如何？

李新创：上半年，在公共卫生事件的影响下，钢铁企业加强自律、有序控产，为稳定经济社会发展起到了重要作用。总体来看，上半年钢铁行业运行平稳，国内钢铁生产保持高位，钢材消费逐步增长，钢材库存达到高位后持续下降。数据显示，上半年全国粗钢产量达49901万吨，同比增长1.4%；累计出口钢材2870.4万吨，同比下降16.5%；累计进口钢材734.3万吨，同比增长26.1%。从产量、进出口等数据来看，我认为钢材消费已经在上半年恢复至去年同期水平。

朱军红：上半年，钢材市场主要表现出以下运行特点：

一是钢材需求“骤降急升”。公共卫生事件发生后，下游行业大面积停工、停产，钢材需求短时间内迅速减少，第一季度钢材需求同比下降17%。随着国内公共卫生事件得到有效控制，各行业复工复产有序推进，钢材需求逐渐回暖。自3月下旬开始，钢材市场交易量超过去年同期水平。

二是钢铁产量小幅增加。由于钢铁行业连续性生产的特点，钢厂上半年并未大面积减产，钢材产量略有增加。

三是钢材库存高企，去库存压力前所未有。受需求大幅减少、产量略有增加影响，钢材销售不畅，货物积压。3月中旬，钢材库存创历史最高纪录。3月中下旬开始，随着复工复产不断加快及季节性需求恢复，钢材库存持续下降。

四是钢材价格先抑后扬。受公共卫生事件影响，今年春节后钢材价格明显下跌。进入4月下旬，钢材市场情绪好转，钢材价格开始反弹。6月底，中国钢材价格指数(CSPI)达103.01点，较5月底上涨2.03%。

2.如何看待下半年钢材市场走势？

李新创：当前，国内公共卫生事件防控形势稳固，经济增速由负转正，各行业基本恢复正常生产，下游行业需求逐步释放。我认为，下半年随着“六稳”“六保”、稳健的货币政策、积极的财政政策等一系列政策措施的加快落地，“两新一重”逐步落实落地，新老基建项目、重大工程将陆续开工建设，国民经济活动将进一步回暖，预计下半年下游用钢行业需求将保持增长，全年钢材消费总量将保持高位，助推钢材市场上行。

夏文勇：下半年，在国家推动国内大循环的背景下，基础设施补短板、制造业升级等对拉动钢材消费形成利好。基建作为经济逆周期调节的核心因子，预计在下半年将继续发力。6月份基建数据同比继续好转，基建领域细分行业实现全面上行，逆周期调控逐步显现。同时，6月份挖掘机国内销量同比增长近75%，反映出下游行业建设热情高涨，也是下游需求良好的表现。

朱军红：下半年钢材市场走势既不会特别好也不会特别差，钢材价格将随着原料市场上下波动。钢材市场基本面将表现为以下运行态势：一是全年总体需求将有所下降。二是海外市场需求减少，对国内市场产生较大压力。三是钢材供应居高不下。四是高库存状态将贯穿全年。尽管当前去库存速度超过往年同期，但绝对水平依然偏高。在需求和利润的引导下，钢厂生产积极性仍然较高。五是铁矿石供应格局将逐渐转为宽松，铁矿石价格上涨空间有限。

吴文章：可以肯定的是，下半年市场走势不差！我认为，上半年钢材市场在公共卫生事件影响下表现依然坚挺，就是基建拉动需求的结果。公共卫生事件加大了我国和全球的经济下行压力，政府因此加大基建投资力度，支撑国内钢材需求。下半年，基础设施建设将继续发力，进一步拉动需求。

3.如何看待部分人士持有的“需求已在第二季度释放完毕”这一观点？

朱军红：每年都有人说“需求透支”，但实际上需求一直都有。在当前的市场形势下，基建投资力度不断加大，这对钢材需求来说是一大利好，我们要对需求有信心。此外，当前的钢材价格走势基本处于均衡状态。随着后期铁矿石价格回调、供应逐渐宽松，钢材价格或将相对回落。实际上，价格作为一种动态性的调节工具，短暂的涨跌都是正常的，这也是市场的规律。如果价格走高，产量就会增加，如果价格走低，产量相应就减少，这是一个动态调节的过程。

吴文章：我认为，需求将在第三、第四季度进一步释放。这是因为财政投资在今年下半年才能逐步到位，再加上基础设施建设如此强劲，与基建领域相关的行业也均表现抢眼，这也是我看好下半年钢材市场走势的一大原因。

做强中游生产链 稳定上游供应链 延伸下游应用链

我省推进钢铁产业链集群化发展

加快高端、关键钢铁新材料的开发应用，提升优质、特殊品种钢材比重

省发改委日前印发《河北省钢铁产业链集群化发展三年行动计划》。三年行动计划提出，坚持以延链强链为核心，保障上游、做精中游、拓展下游，大力提升钢铁产业链集群发展质量和水平，加快推进河北钢铁产业向全球产业链、价值链、供应链中高端迈进。

三年行动计划要实现“六化”发展目标

三年行动计划明确了发展目标，提出围绕做强中游生产链、稳定上游供应链、延伸下游应用链，构建规模适度、装备先进、产品多元、布局合理、环保一流、管理高效的现代钢铁产业体系，打造特优普产品全覆盖并向装备配套、绿色建筑、消费用钢延伸拓展的钢铁产业链条集群。

主体装备大型化。2020年底前，全部启动1000立方米以下高炉（铸造用生铁和特钢企业除外）、100吨以下转炉升级改造，退出0.25减量部分产能；2022年底前力争全部完成升级改造，建成一批3000立方米、200吨及以上示范性高炉和转炉。

产品结构高端化。加快高端、关键钢铁新材料的开发应用，提升优质、特殊品种钢材比重，强化量大、面广优势产品质量稳定性，打造“金字塔”型产品结构。2020年底，普通低合金钢、合金钢比重提高到20%，2022年底达到25%左右，为下游产业升级提供支撑和保障。

组织机构集团化。加快推动企业兼并重组，着力构建以世界级大型集团为引领、国内具有较强影响力集团为支撑、新优专特企业为补充的梯次发展格局。2020年底，产量排名前10家钢铁企业粗钢产量占比达到60%，力争到2022年底提高到65%，大型企业集团整合上下游链条能力明显增强。

空间布局合理化。稳步推进城市钢厂向临港、沿铁转移或有序退出，大幅提高铁路、水路运输能力，基本形成“临海靠港、铁路沿线”产业布局。2020年河钢石钢、河钢乐钢、太行3个退城搬迁项目建成投产，2021年河钢宣钢产能全部退出，2022年城市钢厂搬迁项目基本建成。

生产过程绿色化。加强无组织排放治理，推进钢铁全产业链绿色化改造，资源能源利用水平大幅提高，2020年，钢渣、高炉渣、尘泥等固体废弃物利用和处置率达100%，吨钢综合能耗保持在570千克标准煤以下；到2022年，企业无组织排放大幅减少，吨钢综合能耗降低到560千克标准煤以下，工序能耗持续优于全国平均水平。

经营管理数字化。信息化、智能制造水平明显提升，钢铁产业与互联网、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术深度融合。到2022年底，数字化、智能化改造取得阶段性成果，钢铁行业主业劳动生产率提高到1000吨/人年以上。

四项重点任务打通堵点、突破难点、找准创新点

三年行动计划提出，要持续巩固钢铁去产能成果，坚持绿色减量发展，打通堵点痛点、稳定产业链，突破重点难点、做强产业链，找准切入点创新点、延伸产业链，全力构建较具国际竞争力的钢铁产业体系。

全面完成既定去产能任务。贯彻落实《河北省钢铁行业去产能工作方案（2018—2020年）》，2020年压减退出粗钢产能1400万吨，到年底将全省钢铁产能控制在2亿吨以内，确保“十三五”去产能工作圆满收官。持续巩固去产能成果，严格落实“四个决不允许”要求，发挥省、市、县、乡四级联防联控机制，强化督查巡查、远程监控，坚决查处各种违法违规问题，严禁违规新增产能，严防已压产能和“地条钢”死灰复燃。

着力稳定上游产业供应保障。构建全球铁矿石资源保障体系，鼓励河钢集团、敬业集团等大型企业发挥龙头作用，积极建立海外大宗物料生产基地和贸易体系，不断提高铁矿石交易定价话语权。引导省内铁矿企业整合重组，提升采矿行业的集中度，实现规模化经营，推进绿色化开采加工。稳定钢铁冶炼辅料供应。提高废钢资源回收利用能力。

重点做强做精中游钢铁制造。加快推进主体装备大型化改造。着力促进产品结构高端化升级，支持企业开展产学研合作，加快超轻金属材料、3D打印金属材料、航空航天领域用合金材料等新材料的研发和产业化，培育一批“人无我有”的高科技钢铁产品；鼓励企业优化工艺流程，提升经营管理水平，壮大一批“人有我优”的高附加值合金钢和优质钢产品，巩固一批“质优价廉”的量大面广普钢产品市场优势，打造“金字塔”型产品结构。

积极拓展下游用钢产业市场。打造优质板材生产集群，推进型钢生产基地建设，巩固线棒材市场优势，延伸钢材深加工产业链条，适度开展相关多元发展。（记者 潘文静）

7月31日下午，“中国钢铁工业‘十三五’科技创新成果展”系列活动盛大开启，本次活动由中国钢铁工业协会和中国金属学会联合主办、冶金工业信息标准研究院承办、江苏沙钢集团有限公司协办，支持单位有湖南华菱湘潭钢铁有限公司、湖南华菱涟源钢铁有限公司、陕西钢铁集团有限公司、中冶焦耐工程技术有限公司以及北京华电光大环境股份有限公司。本次启动仪式采用了现场和云直播等形式进行分享交流，来自全国250余家单位的近300位代表参加了此次科技成果展启动仪式，云直播吸引了近6000人次参与线上会议及讨论。此外，世界金属导报、中国冶金报、光明日报、经济参考报、人民日报海外网、新浪财经、中国建筑报、中国交通报、中国经济导报、中国经济信息网、中国消费新闻网、中国企业品牌网、今日头条及搜狐等20余家媒体对本次活动给予了广泛关注。启动仪式结束后，干勇院士、毛新平院士、刘正东院士分别针对智能制造、生态化发展以及核工程材料等领域作了精彩的主题报告。

强化生态化工艺创新 推动钢铁工业生态化发展

中国工程院院士毛新平近日在由中国钢铁工业协会和中国金属学会联合主办、冶金工业信息标准研究院承办、江苏沙钢集团有限公司协办的“中国钢铁工业‘十三五’科技创新成果展”启动会上，荣获“十三五”钢铁工业科技成就奖。毛新平院士长期从事先进钢铁材料及其制备技术研究，主持开发了薄板坯连铸连轧流程微合金化技术及产品、薄规格热轧钢板成套制造技术、高品质特殊钢制造技术等多项具有国际领先水平的创新成果并实现产业化，有效推动了薄板坯连铸连轧技术的发展和近终形、短流程制造技术的进步。《世界金属导报》记者就以薄板坯连铸连轧为代表的近终形制造技术的发展采访了毛新平院士。

他介绍说，近终形制造技术是指浇铸坯料的厚度尽可能地接近最终产品的厚度，从而减少在加工过程中资源的消耗和废弃物的排放。近终形制造技术是一个简约高效的技术，最早可追溯到1857年英国发明家贝塞麦提出的双辊铸带法，目前已发展出三种具有代表性的技术形式，分别是薄板坯连铸连轧、薄带连铸连轧和平面流铸带技术。

薄板坯连铸连轧是把传统流程中的加热、粗轧、精轧这些独立分散的工序高度集约成一体，呈现出两个特点：第一是薄板坯，厚度一般为为50-70mm，目前最厚为123mm，而传统流程铸坯厚度一般为210-250mm；第二是实现了连铸连轧。薄板坯连铸连轧流程是一种绿色节能、生态环保的热轧板生产技术，特别是其所生产的薄规格热轧板，可以部分替代同类型冷轧产品，大幅度缩短制造流程，吨钢综合能耗降低71.5%，环境影响指数降低55.2%。

他指出，到目前为止，全球已经建成的薄板坯连铸连轧工程项目共有70个，生产能力超过1.3亿吨，其中我国拥有的薄板坯连铸连轧生产能力最大，接近4800万吨，而且类别最全。我国在薄板坯连铸连轧工艺和产品技术方面处于国际领先地位。

薄板坯连铸连轧最重要的特点之一是凝固速度快，偏析小、析出物弥散，产品本质细晶化，反映到产品性能上，表现出高强度，薄板坯连铸连轧产品强度一般高于传统流程同类型产品。其次，就是薄规格，由于温度均匀性能够保证它在宽度方向变形的均匀性，因此薄板坯连铸连轧流程可以控制良好的板形，展现出极强的薄规格热轧生产能力，这对于以热代冷产业有极大的竞争力。然后，就是尺寸的高精度，薄板坯连铸连轧产生的厚度精度能够达到冷轧板的要求。由于上述特点，使得薄板坯连铸连轧在特殊钢、高强钢、硅钢和薄规格等方面具有一定的比较优势。目前，基于薄板坯连铸连轧已经开发出1500MPa热成型钢，600-780MPa双相钢，下一步将对汽车车身所用的材料实现全覆盖。

薄带连铸连轧工艺是另一种布置更为简约，能耗更低，排放更少的近终形制造技术。它就是把钢水浇注到两个旋转的结晶辊构成的辊缝当中，在这一过程当中以相对较快速度结晶凝固成型，再通过后面轧制成产品。这个流程整体长度大概在50m，它的能耗是传统流程的11.11%，温室气体排放量是传统流程的18.18%。

世界各国的研发机构都开展了相关研究工作，其中进入到工业化生产阶段的有新日铁DSC技术，采用1200mm辊径，主要生产不锈钢；欧钢联Eurostrip技术，采用的辊径是1500mm，生产不锈钢；美国纽柯公司Castrip技术，辊径是500mm，主要生产碳钢和不锈钢；浦项钢铁公司poStrip技术，辊径是1200mm，也是生产不锈钢；宝钢BaoStrip技术，辊径是800mm，主要生产低碳和低碳微合金钢；东北大学E2-Strip技术，辊径是500mm，主要生产硅钢。

他强调，到目前为止，真正进入到商业化生产的双辊薄带连铸连轧项目是沙钢的Castrip产线。沙钢通过引进Castrip技术并结合自主创新，于2019年初成功建成投产国内首条工业化超薄带生产线。铸机出来的坯料厚度为1.4-2.1mm，通过轧制后的最大厚度为1.7-1.9mm。目前生产的产品有低碳钢、高强钢（强度达到690MPa）、高碳钢、耐候钢，最大宽度是1580mm、最小厚度为0.8mm。与传统流程相比，薄带连铸连轧产品在板形、同板差、厚度公差等方面具有明显优势，接近冷轧水平，可满足客户以热代冷产品质量要求。它的性能波动相对比较小，可以控制在±10MPa以内，产品各项性能比较好，目前沙钢的生产线已经实现了年产50万吨的生产能力。

他认为，下一步需要明确的发展方向有两个：一是要提高制造过程的稳定性和作业效率，同时降低关键耗材成本，提高产线竞争力；二是进一步探索这种流程的化学冶金和物理冶金特征，以进一步明确它的产品定位。

平面流铸带是极端条件下的近终形制造技术。它是把具有一定特殊成分的钢夜浇铸到一个快速旋转的轧辊上面，在此过程中实现结晶、冷却、成型。它的重要特点是冷却速度特别快（106℃/s）、产品厚度特别薄（20-30μm）。该技术目前在铁基非晶带材生产上取得了良好效果，未来在极薄规格硅钢开发上也具有良好发展前景。

最后他表示，钢铁制造流程的创新不仅涉及成本、环境和生态等要素，还将涉及产品的组织、性能和后续服务。钢铁制造流程简约高效、节能减排将有助于钢铁工业生态化发展。

“全行业通过落实中央举措积极应对，疫情对钢铁行业基本没有太大影响”；

　　“今年、明年，钢铁行业的‘面包’还是有的”；

　　“目前，中国钢铁不是‘大’的问题，而是如何更强的问题，建议把‘钢铁强国’的概念写入'十四五'规划中”；

　　“未来，沙钢要加快提升核心竞争力”；

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　　7月底的张家港暑热难耐，沙钢集团董事局主席沈文荣在接受记者专访时抛出的一系列观点，如同炎夏里的清风，拂去人心的浮躁，让理性与清醒之光洒向钢铁行业。

　　“今年、明年钢铁行业的‘面包’还是有的”

　　今年第一季度，受疫情的影响，钢铁行业和整个国民经济都受到了不同程度的冲击，包括物流不畅、库存增加等。如何看待第一季度疫情对行业的影响？

　　“其实，全行业通过贯彻落实中央举措积极应对，疫情对钢铁行业基本没有什么影响，反而关系影响更大一些。虽然第一季度钢铁行业增加了一些库存，但是即使没有疫情，第一季度本身也是一年中需求的低谷，库存也是要增加的。”沈文荣认为。

　　从国家统计局的数字看，第一季度，全国生铁、粗钢产量分别为1.99亿吨、2.34亿吨，同比分别增长了2.4%、1.2%。据中国钢铁工业协会统计，第一季度，重点大中型钢铁企业营业收入9500.92亿元，同比下降5.31%；实现利润总额183.22亿元，同比下降50.84％。

　　“今年第一季度钢材进口增加9.7%，而出口降低16%，两者合计，估计超过2000万吨钢材都留在了国内市场。因此，从库存看，比去年冬天增加了一些，但是与去年同期相比，扣除进出口变化的因素，库存实际没有增加多少，还是处于合理水平。进入第二季度后，库存就不断降低了。”沈文荣表示。

　　“但是，为什么利润有较大幅度下降？因为矿价增长挤占了一部分利润。第一季度，中国铁矿石价格指数（CIOPI）平均值为327.2点，同比上升35点，升幅为12.0%。按1.6吨矿一吨铁计算，近20%的利润被铁矿石生产商拿走了，而钢材价格下降幅度仅为5.0%。”沈文荣分析。

　　那么，从2020年全年的角度看，行业的发展走势如何？

　　沈文荣指出，得益于政策的精准调控，得益于改革开放打下的强大工业基础，得益于对经济健康发展的坚定信心，钢铁行业上半年运行情况超过预期。

　　“用掉这么多钢，还能说中国经济不好吗？”沈文荣反问。

　　他认为，上半年，第二季度好于第一季度；下半年的第三和第四季度肯定好于上半年。如果从10年的时间周期看，2020年就是一个正常的年份。

　　从上半年的行业利润来看，黑色金属冶炼及压延加工业实现营业收入31860.4亿元，同比下降3.8%；实现利润总额840.8亿元，同比下降40.3%。

　　“上半年，我国钢铁企业吨钢利润在100元~200元，不如去年，但仍然属于合理区间。比起世界最大钢企安赛乐米塔尔上半年亏损16.8亿美元(约117亿元人民币)，中国钢企的日子还算不错。”沈文荣认为。

　　他指出，从全国GDP来看，第一季度降低6.8%，第二季度增长3.2%，如果全年按3%增长率估算，第三和第四季度将增长5%~6%，可以基本确定下半年经济运行好于上半年。

　　“不过，第四季度相比较第三季度而言，还有一定的不确定性。这种不确定性与世界经济复工复产的进度，以及世界经济对中国经济影响的扩展程度有关。”沈文荣强调。

　　他认为，第四季度的不确定性因素主要包括几个方面：一是要看第三季度能否把过多库存消耗掉，并且第四季度库存能够进一步降低；二是出口受阻而进口增加，使得去库存难度变大；三是国际市场低价资源包括钢坯、钢材进入中国，导致国内价格下降；四是关系的紧张程度和国外其他国家复工复产的进度存在较大不确定性；五是随着国内产能进一步释放，钢材市场供大于求的形势或将更加严峻等。

　　据海关总署数据，1月～6月份，全国累计出口钢材2870.4万吨，同比下降16.5%；全国累计进口钢材734.3万吨，同比增长26.1%。从库存看，据中国钢铁工业协会监测，6月下旬，重点统计钢铁企业钢材库存1362万吨，比5月末增加33万吨，增幅2.5%；同比增加239万吨，增幅21.3%。

　　在产能方面，预计2020年国内将有近8000万吨粗钢产能进入市场，可能导致供大于求。

　　“因此，第三季度钢材价格（长材）可能在3800元/吨~3900元/吨之间波动，甚至会达到4000元/吨，但是第四季度很可能出现较大幅度下滑，甚至下降1000元/吨也不是不可能的。”沈文荣说。

　　“当然，如果上述因素不是那么严重，第四季度不会差于今年的第一季度。按年度看，明年也不会比今年差，甚至要好于今年。”沈文荣指出。

　　他解释说，自己的判断主要有三个依据：一是世界其他国家正在复工复产；二是国内控制产能的政策得到有效实施；三是世界其他地区如欧洲、东南亚的经济在负增长的基础上强力反弹。

　　“前几天，世界银行预计2021年中国经济增速将回升至7.9%，咱们即使保守一点，按6.5%预测，明年也要好于今年。世界经济复苏需要钢铁，中国经济实现较快增长需要钢铁。可以肯定地说，钢铁行业今年和明年的‘面包’都有了！”沈文荣强调。

　　“把‘钢铁强国’的概念写入‘十四五’规划”

　　2020年是“十三五”规划收官之年，也是规划“十四五”之年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调：要开门问策、集思广益。

　　“中国钢铁工业发展到今天，已经不是‘大’的问题，而是如何做得‘更强’的问题。也不能说现在中国的钢铁不强，98%以上的钢铁产品自给率不能说不强。问题是如何更强？要把‘钢铁强国’的概念写在‘十四五’规划里面。”沈文荣建议。

　　那么怎么才算是钢铁强国？

　　第一，中高端产品实现全覆盖。凡是国家需要的产品，都要做到成龙配套，并把研发生产任务落实到每个具体的企业。

　　“与国外相比，中国钢铁到底有哪些差距？到底有哪些品种不能生产？只要国家政策支持，我们是能做到的，钢铁行业要肩负起使制造业强大的责任。”沈文荣指出。

　　第二，从国家层面考虑原料战略。国内的煤炭和焦炭可以自给，但是70%~80%的铁矿石需要进口，其中大部分来自于澳大利亚。

　　海关总署公布的数据显示，中国1月~7月份进口铁矿砂及其精矿65955.5万吨，较上年同期的58977.5万吨增长11.8%，其中进口自澳大利亚的超过6成。

　　“从澳大利亚进口铁矿石存在很大的受制于人的风险。解决这个问题单靠企业自己不行，必须从国家层面考虑这个问题。”沈文荣指出。他建议：

　　一要鼓励国内铁矿山开发，不要“一刀切”全部关掉，要合理开发。

　　二要将重点放在国际市场上，在其他国家控制2亿吨/年~3亿吨/年的铁矿石产能。比如在南非、巴西等资源丰富的国家，从矿山、铁路到码头，建议国内相关的各类企业一起去投资、运作。

　　三要鼓励资源性产品如废钢、焦煤进口。废钢是资源，可以替代一部分铁矿石进口；国际市场焦煤质量多好于国内，充分利用国际资源，有利于增强国内钢企成本竞争力。

　　“现在，矿粉价格受制于人，暗箱操作。新加坡的指数是用1%的份额，决定了99%的矿粉价格。我们应该规定只有钢厂才能订购矿粉，用中国指数来定价。”沈文荣指出。

　　据悉，铁矿石指数是目前最主要的定价基准，其数据来源包括电话问询等方式，向矿方、钢厂及交易商采集数据,不管实际交易是否发生，具有极大炒作因素在里面。

　　“通过国家层面的努力，如果矿价降低20美元/吨，每年12亿吨进口矿，就是240亿美元，等于每年这些钱就可以建设一个特大型的矿山。”沈文荣感叹说。

　　第三，合理安排产能调整，杜绝不合理的搬迁调整。

　　一是如果钢企在当地搞不好环保，搬到别的地方同样污染。“这样的搬迁没有必要，应该就地关停转型。因为搬迁的结果就是产能进一步增加了。”沈文荣指出。

　　二是不要控制转炉而大力发展电炉，转炉照样可以吃废钢。现在每年约产2.7亿吨废钢，其中2.6亿吨被转炉消耗掉。转炉“吃”废钢更经济，而且更具成本竞争力，比电炉成本低至少600元/吨~700元/吨。

　　“现在还不是发展电炉的时候。10年以后，废钢产量增加到3亿吨/年以上，钢材消费量减少到5亿吨/年～6亿吨/年，再提发展电炉短流程炼钢。现在发展电炉，实质还是在增加产能。”沈文荣认为。

　　第四，鼓励引导现有合规企业就地改造升级，就地进行产品结构调整升级，就地进行节能环保改造、智能化改造。

　　“总之，要在进一步提升企业核心竞争力。”沈文荣强调。他指出，钢铁行业要转变观念，提高认识，在现有的基础上加倍努力，避免自己折腾自己，让钢铁行业更健康地成长，做到更强。

　　沙钢“十四五”将加快提升核心竞争力

　　今年上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的国内外形势，沙钢集团围绕“高质量发展再提升、安全环保再攻坚、基础管理再巩固、改革创新再突破”统一部署，在狠抓疫情防控、物资保供、运输畅通，确保生产经营相对稳定的基础上，以安全环保为抓手，抓履职清单梳理完善和试行推广，抓竞赛考评挂牌公示和指标排名，带动生产抓高产高效，经营抓波段把控，项目抓提速规范，抓降本节支挖潜增效，总体保持稳定健康发展。

　　“虽然效益不如去年，但是还是比较良好的。从吨钢利润看，沙钢在300元/吨~400元/吨水平，如果扣除财务成本和折旧率不同的因素，沙钢与业内吨钢利润水平最高的民营钢企差不多。”沈文荣说。

　　他介绍，沙钢上半年采取了三个举措：一是加大产品结构调整力度，多生产中厚板，增加超薄带产品产量；二是效益好的多生产，效益少的少生产，没有效益不生产，完全按照市场需求优化调度；三是抓好内部调整，大力推广使用机器人，提高劳动生产率。

　　据统计，今年上半年，沙钢超薄带出口料累计交货约9万吨，其中极限规格0.9mm及以下占比近70%，标志着沙钢超薄带实现了薄规格大批量稳定出口。

　　沙钢利用第二季度以来市场形势好转的有利时机开足生产马力，铁、钢、材产量指标基本实现“时间过半、任务过半”。

　　与此同时，沙钢争当绿色发展道路上的排头兵。截至6月底，沙钢总投资85亿元的新一轮环保提标改造项目完成69项，烧结及电厂烟气脱硫脱硝、料场棚化、除尘器新增及提标升级改造、清污分流等项目“快马加鞭”，吨钢环保运行费用超过280元。

　　“沙钢在出口受阻的情况下，根据市场价格变化，做好市场分析，抓住机遇大量进口钢坯，取得了不错的成效。”在谈及市场化运作时，沈文荣举例。

　　据悉，上半年中国进口钢坯200万吨，其中沙钢进口80万吨左右。

　　“这些进口钢坯比企业自己生产的钢坯更具有成本竞争力。”沈文荣介绍。

　　此外，沙钢还在内部狠抓对标挖潜，降本节支。

　　例如，安阳永兴通过狠抓操作方针执行、规范炉内操作、落实对标分析等措施，3座高炉持续保持稳产高产；东北特钢公司以产销结构调整和降本节支挖潜增效为主线，全力推进生产经营，实现整体盈利；淮钢公司通过生产优化、指标攻关、素养提升等措施，部分车间日产、月产多次刷新历史纪录。

　　“这些工作常抓不懈，不搞一阵风，效果还是不错的。”沈文荣介绍。

　　他认为，当前，各行各业加速恢复，中国经济展现出强大韧性，钢铁行业将迎来新的发展机遇。基于此，沙钢“十四五”的主要目标是做精做强，加快提升核心竞争力。

　　一是在产品结构上进一步调优调强，居于行业前列；在环保水平上进一步提升，成为绿色发展引领性企业。

　　二是在劳动生产率上通过智能化和机器人使用进一步提升到2000吨/人.年甚至2500吨/人.年以上，并继续提升创新能力保持行业领先水平。

　　三是继续通过优势互补重组成为更具竞争力钢企。

　　“沙钢在兼并重组方面的考虑因素主要是通过优势互补成为更好的企业，不片面追求规模扩张。民企做大要有前提条件：自己了解自己的能力。”沈文荣认为。

据悉，沙钢重组东北特钢后，实施“特钢更特，优钢更优”战略，通过输入管理和人才、技术等，迅速让东北特钢起死回生，并从重组第二个月扭亏为赢；与此同时，在产品结构上，填补了沙钢集团高端特钢的不足。

 “企业发展战略其实就是一句话：把自己做到最好。”沈文荣说。

今年上半年，钢铁行业逐渐摆脱疫情影响，复工复产有序推进，生产经营保持平稳运行态势，钢铁企业经济效益逐步恢复，表现出较强的抗风险能力。不久前，国家发改委发布钢铁行业2020年1~6月运行情况显示，铁产量稳步增长，钢材价格持续回升。

纵观近年来钢铁行业的发展历程，我国钢铁行业运行得如何？钢铁企业的发展方向是什么呢？ 

兼并重组取得实质性进展

2016年9月，国务院发布《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》指出，到2025年，中国钢铁产业前十大企业产能集中度将达60%~70%。

事实上，近年来，钢铁行业兼并重组已取得多项实质性进展。2018年，建龙西钢破产重整，仅一年便重获新生。2019年，建龙西钢实现全年产钢401.17万吨，较历史最好水平增产112万吨；实现年销售收入165亿元，较上年增收60亿元；实现税金6.33亿元，同比提高196.04%。

2019年，中国宝武成立后接连重组马钢、重钢，将带动马钢实现跨越式发展，助推安徽省产业结构转型升级，同时将推动中国宝武成为“全球钢铁业的引领者”，进一步打造钢铁领域世界级的技术创新、产业投资、资本运营平台。

山西支持山西建龙、晋钢集团等龙头企业加快整合省内存量产能，山西建龙托管经营海威钢铁。山西建龙顺利托管海威，一方面解决了省内存量产能无法投入正常生产的难题；另一方面，助力山西建龙进一步发展。另外，山西建龙利用其集团化经营和资金优势，优化其设备、技术和产品，推进钢铁产业及附属产业进步发展。

中国钢铁工业协会会长、江苏沙钢集团有限公司董事长沈彬日前表示，钢铁行业应积极推进兼并重组，优化产业组织结构，进一步加强对战略资源的掌控，市场有序竞争，真正实现资源要素的优化配置。

国际产能合作再结硕果

2020年3月，印尼德信钢铁高炉第一炉钢水冶炼成功，标志着其实现了工厂烧结、炼铁、炼钢、轧钢全流程打通和投产。

德龙集团董事长丁立国表示，在国家“一带一路”的指引下，民营企业应率先尝试，大胆走出去，积极培育国际竞争力。

今年3月，敬业集团总经理李慧明在英国斯肯索普(Scunthorpe)英国钢铁公司会议中心的交割仪式上宣布，敬业集团如期完成了对这家英国第二大钢铁巨头的收购。目前，其生产经营保持稳定，未来将加大力度升级改造英国钢铁公司的生产设备。

同时，中国钢铁产品持续助力“一带一路”重大项目建设。沈彬表示，“钢铁国际产能合作正处于一个重要的机遇窗口期，需要大力推进。”值得提醒的是，要以中国钢铁产业链全球布局优化和服务中国钢铁产业总体发展战略为出发点，统筹发挥各方面作用。期间，还要密切关注对外投资对中国钢材出口的影响，把握好对外投资的布局和节奏。

智能制造发展稳步推进

中国工程院院士干勇近日表示，智能制造是迈向钢铁制造强国的主攻方向。他说，中国钢铁工业距离智能制造的要求还有很大差距，主要体现在工艺过程数学模型的适用性差、全流程计划调度水平不高、全生命周期质量管控尚待打通、供应链协同存在较大差距、管控一体化水平有待提高等方面，需要加快智能化转型。

 “智能制造是钢铁行业转型升级的现实需要，也是钢铁行业高质量发展的有力保障。” 冶金工业规划研究院院长李新创表示，钢铁智能制造正处于起步阶段，云计算、大数据等技术将实现大规模应用，工业互联网平台成为重要的着力点。

德龙钢铁有限公司董事长丁立国曾表示，德龙钢铁致力于打造“绿色+智能”的钢铁行业智能制造新模式。当前，德龙钢铁的智能制造基础体系已经搭建完成。

2020年，尽管遭遇疫情严重冲击，但在其进入新周期运行的背景之下，中国钢材市场继续升温态势不改，将实现粗钢产、需双过10亿吨，铁矿石进口量或接近12亿吨的历史突破。

全年粗钢需求过10亿吨已成定局

进入2020年以来，在旺盛国内需求的带动下，中国粗钢整体需求（含出口）一直旺盛增长，且增速不断提高。根据统计数据测算，1-7月全国粗钢表观消费量为56903万吨（未含钢坯及粗锻件），比去年同期增长4.98%，比上半年提速近2个百分点。其中7月份同比增幅超过8%。如果考虑到同期数百万吨的钢坯及粗锻件进口，则粗钢表观消费量还会更多，增幅亦会更高。

国家统计局公布的数据中，7月份全国工业生产固定资产投资与房地产投资等均出现提速，预计年内经济向好与提速趋势不会改变，钢材消费力度继续得到强化。预计全年粗钢表观消费量将会达到10.2亿吨，再加上同期5000万吨以上的粗钢出口（钢材出口折算），那么2020年中国粗钢的全部需求量过10亿吨就成定局，这是一项新的历史突破。

粗钢产量跃上10亿吨整数关口

钢材市场的旺盛需求和吨钢利润的较高水平，刺激了中国钢铁企业开足马力积极增产，并由于新增先进产能提高了单位产量，“三位一体结合”致使今年以来全国钢铁及钢材产量增速不断提高。据统计，2020年1-7月份，全国粗钢产量59317万吨，同比增长2.8%。其中7月份全国粗钢产量9336万吨，增长9.1%。预计2020年全国粗钢产量亦会突破10亿吨。

值得注意的是，尽管今年前7月中国钢铁产量不断提速，屡创新高，但依然未能完全满足国内需求，所以才出现了钢铁及钢材进口量的强劲增长。统计数据显示，今年1-7月全国钢材进口量为994.8万吨，同比增长49.3%。其中7月份进口钢材260.6万吨，增长210.2%。上半年全国进口钢坯573.8万吨，同比增长16%，其中6月份进口248.8万吨，同比增长2237%。此外，还有一定数量粗锻件进口，亦呈强劲增长态势。估算今年7月份全国粗钢进口量（钢材折算加钢坯及粗锻件）超过500万吨。预计年内钢材及钢铁产品进口量继续为较大数量规模，折算粗钢在2000万吨左右，甚至有可能向3000万吨靠拢。

虽然进口量急剧增加的直接因素是内外价差，比如今年7月期间国内热轧卷价格和东南亚进口价格之间的差距就接近100美元/吨（700元/吨）。之所以会出现价差，归根结底还是因为国内供求关系比较境外更为偏紧。

铁矿石进口量或接近12亿吨

中国钢铁产量的较大幅度增长，巨大的补库要求，以及更高的环保标准，自然派生了进口铁矿石的旺盛需求。从今年二季度开始，中国铁矿石进口呈现强劲增长局面。据海关总署统计，今年1-7月，全国进口铁矿砂及其精矿65955.5万吨，同比增长11.8%。其中4、6、7三个月份进口量分别同比增长18.5%、35.3%和23.8%。如果今后不发生大的供应意外，预计全年铁矿石进口量将接近12亿吨，比上年增长8%以上，这也是一个历史突破。

今年铁矿石进口量之所以大幅增长，还是缘于巨大的补库需求。统计数据显示，2018和2019年连续两年间，在中国生铁产量分别同比增长3%和5.3%，而同期铁矿石进口量却分别下降1%和增长0.5%。前期铁矿石进口水平严重落后于实际需求，致使社会库存与钢铁企业铁矿石库存薄弱，进而产生了新一年内的巨大补库需求，这一补库需求，估计高达数千万吨，甚至过亿吨。影响年内铁矿石进口水平的最大不确定性，则来自于国际市场供应的不稳定。目前巴西、印度等全球主要铁矿石产区疫情严重，而且处于上升阶段，不排除出现更糟糕局面；近期澳大利亚墨尔本亦爆发了第二波疫情，这就使得今后铁矿石的全球供应“可变因素”增多。对此，钢材市场的参与者们要予以高度关注，及时进行风险防范。（兰格钢铁经济研究中心首席分析师 陈克新）

本报讯（记者张懿）全球钢产量最大企业的宝座很可能出现15 年来的首次变动。中国宝武集团昨天与山西省国资运营公司签署协议，后者将把所持的太原钢铁（集团）有限公司51%股权无偿划转给中国宝武。此次重组完成后，中国宝武的年粗钢产量将突破1 亿吨，首次成为全球第一。

自2006 年以来，欧洲的安赛乐米塔尔一直是世界最大的钢铁企业，但过去一年中，它的这个位置显得有些摇摇欲坠。世界钢铁协会今年6 月发布的数据显示，2019 年，安赛乐米塔尔的粗钢产量为9731 万吨，增长0.9%；而在完成与马钢集团和重庆钢铁重组后，中国宝武去年钢产量同比大增40%以上，与安赛乐米塔尔的差距已不足190 万吨。日本制铁则以年产粗钢5168 万吨排在第三位。

如果不看钢产量，而是看营业收入，那么世界最大钢企在去年就已完成交接。在本月早些时候发布的《财富》世界500 强排行榜上，中国宝武2019 年的总营收为799 亿美元，这使得它的排名从上一年的149 位大幅提升到第111 位；而安赛乐米塔尔则从上年的第120 位下滑到第146位，去年总营收为706 亿美元。

无论如何，一旦中国宝武完成与太钢集团的重组，那么，今年世界最大钢企“争夺战”将不会再有悬念。据统计，去年太钢集团的粗钢产量达1086 万吨。

据介绍，本次中国宝武与太钢集团的重组，是贯彻落实党中央、国务院关于促进我国钢铁行业健康发展，深入推进国有经济布局结构调整，落实供给侧结构性改革，加快产能过剩行业兼并重组的重要举措，满足服务国家加强区域经济协同发展的客观要求，是培育具有国际竞争力的世界一流企业集团的关键措施。

中国宝武的战略规划明确提出，以“成为全球钢铁业引领者”为愿景，努力打造“亿吨宝武”。而此次与太钢集团的联合重组，将实现“亿吨宝武”的规划目标，同时增强中国宝武在不锈钢领域的综合竞争力，为实现“成为全球钢铁业引领者”奠定更加坚实的基础。对太钢集团来说，联合重组也将带动其实现跨越式发展，壮大山西省国有经济，助推山西省产业结构转型升级，促进钢铁及相关产业聚集发展，实现更高质量发展。

中国宝武由原宝钢集团有限公司和武汉钢铁（集团）公司联合重组而成，于2016 年12 月1日揭牌成立，是国有资本投资公司试点企业。2019 年，中国宝武实现钢产量9546 万吨，营业总收入5522 亿元。

太钢集团是集铁矿采掘和钢铁生产、加工、配送、贸易于一体的特大型钢铁联合企业，也是全球不锈钢行业领军企业，具备年产1294 万吨钢（其中450 万吨为不锈钢）的生产能力，可生产不锈钢、碳钢和复合板材三大系列产品。太钢集团2019 年资产总额1284.7 亿元，营业收入797亿元，利润总额35.13 亿元。

据透露，上述重组还需上报国务院国有资产监督管理委员会批准，并履行反垄断审查等程序。

                        石 化

本报讯 记者赵士振报道：7月31日~8月1日，集团公司董事长、党组书记张玉卓到公司驻川企业调研，要求认真贯彻习近平总书记重要指示精神和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，围绕“打造世界领先洁净能源化工公司”愿景目标和“一基两翼三新”发展格局，扛稳扛牢职责使命，大力提升四川盆地天然气勘探开发力度，高质量推进中国石化天然气跨越式大发展。

▲四川调研视频实录

刘宏斌主持驻川企业工作座谈会，提出工作要求。

调研期间，张玉卓先后到 中原油田达州基地、普光气田应急救援中心、天然气净化厂等一线调研，看望慰问干部员工，听取普光气田开发生产经营情况汇报。

召开驻川企业工作座谈会，听取西南油气、勘探分公司、四川石油、西南石油工程公司工作汇报并指出，党中央历来重视四川经济社会发展，习近平总书记对“治蜀兴川”寄予厚望并提出明确要求。

四川也是中国石化重要的战略发展区和上游产业重镇，在新一轮资源评价中，中国石化在四川盆地及周缘探区有着丰富的常规气、致密气和页岩气资源。这是气源也是信心源，公司在四川未来发展大有可为。

▲8月1日，张玉卓一行在普光气田调研安全管理、应急处置、勘探开发、生产指挥及职工生活情况。（章铮 白国强/摄影报道）

驻川企业在构建“一基两翼三新”发展格局、夯实能源资源根基中，责任很重、机遇很大、优势很多，要坚定不移扛稳扛牢职责使命，充分发挥优势、积极主动作为。

★勘探分公司继续当好急先锋，寻求大发现、实现大突破，形成新的资源接替阵地。要通过大场面，练就一支勘探上的精锐之师。

★西南油气要以更加积极的姿态加快推进双百亿气田建设步伐，匹配集团公司天然气大发展主战场、主力军的定位。

★四川石油要做大经营总量、巩固市场份额。西南石油工程要突破新技术、实现新发展，为天然气跨越式大发展再立新功。

今年以来，习近平总书记就推动经济高质量发展作出一系列重要指示，国务院国资委提出“两个力争”的目标。

集团公司认真贯彻重要指示精神，落实有关决策部署，提出“两个坚定”的要求，即坚定创造好于预期、跑赢大市的经营业绩，坚定创造改革发展党建各项工作齐头并进的生动局面。

驻川企业要咬定目标不放松，坚定不移完成全年任务。

打好勘探开发进攻仗，落实国家能源局近期对大力提升油气勘探开发力度和加强天然气产供储销体系建设作出的重要部署，确保主力气田长期稳产。

打好市场开拓攻坚战，不断提高天然气产业链价值。

打好降本挖潜主动仗，持续降低盈亏平衡点、桶油发现成本和销售吨油费用。

要坚定不移推进高质量发展，主动探索实践，蹚出一条新路。

在改革攻坚上再出发，认真贯彻落实国企改革三年行动方案，进一步激发内在活力。

在创新驱动上再发力，持续拓展油气资源，努力推动四川盆地有更大场面。

在风险防控上再抓实，全面夯实安全基础，全力抓好井控管理、防硫化氢泄漏等工作，全面推进绿色发展，全面堵塞管理漏洞。

同时，要完善疫情防控常态化机制，决不让疫情扰乱企业稳步向好的势头。

在复杂严峻环境下实现高质量发展，必须坚定不移推进全面从严治党，牢牢把握新时代党的建设总要求，努力在中央企业站排头、争第一。

政治建设要走在前列，以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿到保障国家能源安全的实践中，把带头做到“两个维护”落实到具体任务中。

基层建设要聚力用劲，着力“补短板、强样板”，持续提升基层党建整体水平。

队伍建设要实现提升，筑牢事业发展的人才支撑。

廉洁建设要久久为功，打造廉洁石化亮丽名片。

7月31日，张玉卓、刘宏斌在中国石化分会场（成都），参加国务院安委会召开的全国安全生产电视电话会议。

本报讯 记者符 慧报道：8 月8 日，北京冬奥组委召开2022 年冬奥会合作伙伴俱乐部大会，进行轮值主席单位换届。本届采用双主席制，中国石化和中国联通从伊利集团手中接过接力棒，成为北京冬奥会合作伙伴俱乐部轮值主席单位，发起“以智慧创想，为绿色冬奥加油”的联合倡议。北京市副市长、北京冬奥组委执行副主席张建东为新任轮值主席单位授牌。

北京冬奥组委专职副主席兼秘书长韩子荣说，中国石化是全国最大的成品油和石化产品供应商，长期大力支持国家体育事业发展，有着深厚的奥运情缘，在清洁能源保障方面提供了专业可靠的产品和服务。

集团公司党组副书记赵东在致辞中表示，中国石化正在精心谋划“十四五”发展规划,公司转型发展的蓝图与北京冬奥组委的办奥理念不谋而合。中国石化将继续秉承“为美好生活加油”的企业使命，加快构建有利于节约资源和保护环境的产业结构和生产方式，为推进绿色发展、可持续发展作贡献。

中国石化是服务北京2008 年夏季奥运会、2022 年冬季奥运会的“双奥”企业。在赞助赛事的基础上，中国石化积极参与基础设施建设，全力做好清洁能源等物资供应保障，大力推广奥运精神与文化，认真组织员工参加志愿服务，受到社会各界的赞誉和认可。作为新一届轮值主席单位，中国石化将与中国联通一起积极发挥业界骨干力量，激发奥运经济市场活力，助力经济社会和体育产业发展，为北京2022 年冬奥会和冬残奥会的成功举办贡献正能量。

“石化行业整体规模稳步发展、产业升级取得显著成绩、技术创新水平稳步提升、多项自主开发技术取得突破，预计‘十三五’期间我国石化行业将实现5%—6%的平均增速，远高于其他国家和地区的平均增速。”石油和化学工业规划院党委副书记白颐在日前举行的石化和化工行业“十四五”规划指南发布会上说。

 “十四五”是我国石化行业发展的关键时期，原材料行业处于加快调整、进步、绿色发展阶段，但随着行业竞争加剧，同质化、增量不增效等问题逐步凸显。新的五年里，石化产能过剩是否还将继续?如何推进石化产业升级?可持续、绿色发展如何“落地”?与会专家纷纷献言献策。

市场竞争加剧，同质化苗头凸显

今年以来，新冠肺炎疫情和低油价成为影响石化行业发展的两大重要因素。低油价理论上有利于石化中下游产业发展，尤其在下游需求有支持的情况下，中下游产品利润空间扩大，行业将取得快速发展。

 “然而，疫情抑制了石化中下游产品需求，市场整体重心下移的同时需求水平明显下降，导致产品价格更大幅度下降，产品利润空间收窄。在目前全球有机原料和合成材料整体过剩、国内新建项目陆续投产的情况下，市场竞争形势日趋激烈。”白颐指出。

与会专家均认为，未来原油价格将保持在50-70美元/桶的中低位震荡，低油价刺激石油化工领域资源进口量增加，但随着部分产品出口受阻、国内消费市场需求升级、市场竞争加剧，解决供给结构性短缺难度加大，出口产品价值需要提升。

 “一方面，虽然石化行业多数产品解决了有无、多少的问题，但优劣问题尚未解决。同时，产品原创性、引领型发展相对缺乏，因此石化产品规模大而不强，仍以大宗和中低端产品为主。”白颐说。

另一方面，随着国内大型炼化项目相继投产，新一轮产能释放，石化产业链发展不均衡的矛盾逐渐显现。“在产能集中释放、炼厂追求‘少油增化’的趋势下，产品定制化生产和服务、应用性研究偏弱，进入市场的终端产品特征与国际先进水平仍有差距，影响产品的市场拓展和价值，因此同质化竞争苗头凸显，竞争随之加剧。”白颐进一步指出。

业内人士均表示，行业避免趋同、高质量发展除了需要解决原料供应、生产工艺和产品研发的瓶颈外，更关键之处在于发展理念的转变和提升。

产能过剩延续，忌片面追求“少油增化”

与会专家均表示，“十三五”期间，我国石化产业发展已经由粗放型向专业化转变，新材料创新取得一定成果。但我国油气资源对外依存度高的态势仍持续存在，产能过剩将延续至“十四五”。

石油和化学工业规划院石油和化工处副处长赵文明指出，一方面北美页岩油气革命为下游石化和化工生产装置提供了更多原料选择，影响全球石化产业的竞争格局；另一方面，新冠肺炎疫情在全球快速蔓延势必影响终端需求。因此，“十四五”全球能源和基础石化产品整体供过于求，价值链需向高端化发展。

科学把握新建炼化项目一体化发展节奏，升级建设模式，避免一味追求“少油增化”拓展原料渠道和原料方式以解决原料不足的问题，成为与会专家共识。

对于如何解决产能过剩和同质化问题，与会专家给出了建议：淘汰低效产能，严格控制炼油、甲醇及下游产品等传统产能规模，规避乙烯及下游产品、芳烃及下游产品等基础行业产能同质化和重复建设，发展差异化、高价值的产品。

 “‘十四五’我国石油和化工行业进入高质量发展阶段，要以‘去产能、补短板’为核心，以‘调结构、促升级’为主线，大力实施创新驱动和绿色持续发展战略，积极培育战略性新兴产业，按照‘重质轻量’的原则，着力提升产业的国际竞争力和可持续发展能力。”白颐指出，“十四五”是我国发展关键时期，原材料行业处于加快调整、进步、绿色发展阶段。这个阶段要关注石化质量进步、内在升级和做好可持续、绿色发展，侧重于内涵和质量提升，规模选择性增加。”

 “量体裁衣”，重视存量炼厂转型优化

目前石化行业发展格局是：央企想抓住最后一轮机会维持自身市场地位；民营新势力大举介入，发展速度令人惊叹；传统民营炼化正在寻求突破之路；外资也在抢滩中国市场。

 “因此‘十四五’期间，应在保持产业规模稳定发展的同时，着力推动结构调整和转型升级，关注基础产业整合优化、中下游产业高端化提升、新兴产业创新突破。对于炼油产业，要科学把握新建项目发展节奏和模式，兼顾资源利用合理性，在下游发展路径上要注重烯、芳烃的平衡。”赵文明说。

赵文明建议，大中小型炼厂应根据自身发展规模和特点进行转型优化。比如，大型炼厂资源量相对充足并具备较好的一体化优化条件，可以采取降油增化、一体化发展模式，优先考虑做大乙烯规模，建设有竞争力的PX(对二甲苯)装置，结合所处区域条件优化下游产业链，实现高端化、差异化发展；中型炼厂应控油增化、合理转型。也可以考虑“特色炼油+特色化工”的精细一体化模式，立足现有原油加工能力，挖掘和延伸发展化工产业链的潜力；小型炼厂则应淘汰整合、特色发展，延伸带动中下游石化产业体系规模发展，形成良好造血功能后，再进一步推进上游企业的整合置换。对于烯烃和芳烃产业，要优化资源配置，提升综合竞争力和抗风险能力。对于下游产业，提升产业质量，实现高端化转变，打破技术垄断，绿色工艺替代。

本报讯 北京时间8月10日，财富中文网发布2020年《财富》世界500强排行榜，中国石化集团公司以4070亿美元的营业收入在世界500强中名列第二位，与去年排名相同。

在今年的榜单中，沃尔玛仍位列第一，国家电网上升至第三位。

2008年以来，中国企业在排行榜中数量增长加速，先是超过了德国、法国和英国，后来超越了日本。今年，中国大陆（含香港）公司上榜数量达到124家，历史上第一次超过美国（121家）。加上台湾地区企业，中国共有133家公司上榜。

中国大陆公司平均销售收入达到669亿美元，与去年数字相比有所提升。与世界500强公司横向比较，中国企业平均销售收入和平均净资产两项指标达到《财富》世界500强的平均水平。

今年《财富》世界500强排行榜企业的营业收入达到33万亿美元，创下历史新高，接近中美两国GDP的总和。进入排行榜的门槛（最低销售收入），从248亿美元提高到254亿美元。

摘要

塔河炼化抢抓“一带一路”倡议和西部大开发机遇，按照中国石化构建“一基两翼三新”发展格局，打造世界领先洁净能源化工公司的愿景目标，找准定位，乘势而为，开拓广阔的国际市场，利用丰富的资源优势，增强企业的抗风险能力，努力建设中国石化西部企业的桥头堡。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。塔河炼化将坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抢抓“一带一路”倡议和西部大开发机遇，按照中国石化构建“一基两翼三新”发展格局，打造世界领先洁净能源化工公司的愿景目标，找准定位，乘势而为，努力建设中国石化西部企业的桥头堡。

开拓广阔的国际市场。6 月中旬，集团公司董事长、党组书记张玉卓在新疆调研期间，要求驻疆企业在新时代西部大开发中找准定位高质量发展。随着“丝绸之路经济带”核心区建设深入推进，新疆区位优势、资源优势不断显现，正成为向西开放的前沿门户。地处亚欧大陆中心地带、毗邻能源贮藏丰富的中亚五国及俄罗斯，其独特的地缘优势，被确定为中国战略资源重要储备区。塔河炼化作为中国石化在西部地区唯一的炼化企业，综合研判国内外形势，统筹考虑周边国际市场、西北油田增储上产等重要因素，把塔河炼化建成化工为主、炼油化工一体化的千万吨炼厂，有利于抢先占领周边国际市场，赢得中国石化未来发展先机。

利用丰富的资源优势。西部是中国石化增储上产的主战场，塔河炼化将贯彻落实习近平总书记关于“四个革命、一个合作”能源安全新战略和“大力提升油气勘探开发力度”重要批示精神，充分利用西部丰富的资源，加快炼化一体化跨越式发展。2016 年西北油田发现顺北油气田，原油产量逐年增加，预计“十四五”期间，塔河、顺北原油资源总产量将达到千万吨油气当量。除供民生天然气外，塔河炼化可承接加工所产的剩余油气资源，实施顺北原油蒸汽裂解百万吨级乙烯项目，畅通上游油田生产后路；项目建成后，可填补南疆四地州石化产业化工板块的布局空白，缓解当地区域能源和化工原料长期依靠北疆及内地供应的局面，加快推进区域工业化进程，推动地方经济发展。同时高端石化产品就近辐射至“一带一路”沿线国家及地区，增强中国石化在中亚、南亚的区域影响力。加快推进塔河炼化从纯燃料型到炼化一体化的跨越式发展，有利于优化产业结构，促进各驻新疆企业协调发展，打造中国石化西部企业发展的新引擎。

增强企业的抗风险能力。当前，不确定性的国际环境对企业发展带来的风险成为新常态，发展的机遇和挑战并存。炼油产能日益过剩，市场竞争白热化，纯炼油企业必须转型升级，需要发展高附加值、精细化、功能化和绿色化工产品。构建现代能源产业体系，就要整合驻疆企业优势资源、实现跨越升级。塔河炼化地处南疆，开拓立足新疆、覆盖周边、辐射中亚的市场，做优做大做强塔河炼化是关键的一环。西部地区是生态极为脆弱的区域，筑牢国家生态安全屏障，在提高油气资源和生产能源利用效率的同时，需要强化源头减排、过程管控和末端治理，努力建设成为清洁、高效、低碳、循环的绿色企业，推进企业安全、环境治理体系和治理能力现代化。

1-6月石油化工行业运行总体平稳，经济增速稳步提升，税收贡献较大，投资增速加快，出口贸易总体平稳增长。

一、总体运行情况

全市规模以上石化企业232家，1-6月份完成工业增加值占全市规上企业的45.2%，同比增长7.2%。

二、运行特点

（一）行业运行稳中有升

1-2月份增加值增速5.3%,1-3月份5.7%，1-4月份7.3%，1-5月份6.3%，１－６份7.2%,石油化工行业正逐渐摆脱年初低迷的局面，增速呈现震荡上升的态势。

1. 原油开采量同比持平，主营业务收入增长继续回落。1-6月原油开采业与去年同期持平。今年上半年受欧债危机和全球经济萎靡因素影响，国际原油价格继续低位震荡，近期采油业下行压力较大。

2.石油加工量略有增加，三大炼油整体依旧亏损。1-6月份累计加工原油515.3万吨，同比增长7.0%。随着国际原油价格的不断走低，国家发改委6月9日又下调成品油价格510-530元/吨，创国内油价近三年的最大跌幅。成品油市场价格在9300元/吨左右，同比降低5.8%。且受油价第三次下调预期影响，炼厂成品油库存处于高位，加工负荷率降低。

3.化学工业继续保持高速增长。大宗化工产品中，1-6月份尿素累计产量67.0万吨，同比增长11.3%； PVC累计产量9.6万吨，同比增加34.8%；TDI累计产量4.6万吨（7万吨TDI试生产阶段，产量还未计入），同比增长2.8%。精细化工产品中三聚氯氰产量2.2万吨，同比增长56.2%；蒽油产量8.1万吨，同比增长12.3%；DSD酸1.3万吨。

4.大宗化工产品价格止涨。受无烟煤价格回落影响，尿素生产成本降低，加之国际市场尿素价格疲软，尿素价格冲高后每吨回落近百元，均价稳定在2250元/吨左右；因欧洲局势震荡，PVC上游原材料跌势放缓，国内楼市延续调控下游需求低迷，PVC价格每吨小幅下滑约300元；上海巴斯夫16万吨TDI装置停车检修15天，拜耳25万吨TDI装置虽已开车，但负荷较低，国内TDI出厂价格止住涨势，稳定在20000元/吨。精细化工产品中除三聚氯氰、香精香料小幅上涨外，间羟基、二五酸持平， DSD酸下滑了1000元/吨。

（二）税收贡献较大

1-6月份石油开采业和炼油业累计入库税收为全市财政增收贡献度达到65.8%。

（三）投资增速加快

2012年石化行业亿元以上项目80项，比去年增加12项，总投资1696.18亿元，当年计划完成投资182.6亿元。

（四）出口贸易总体平稳

传统出口企业出口情况总体保持平稳。

多年来，中国石化一直重视沿江中下游炼化企业的发展，安庆、九江、武汉、长岭、荆门、巴陵等6家炼化企业原油加工规模总计达4000万吨/年。近年来，随着国内外形势及能源结构的不断变化，沿江传统燃料型炼厂已不能适应时代发展新要求，必须加快转型升级。

加快转型升级要适应发展趋势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一直重视长江经济带的发展，并将长三角区域一体化发展上升为国家战略。沿江企业要用好结构优化调整这个有力抓手，按照集团公司“一基两翼三新”发展格局，不断调整产业存量、做优产业增量，以增量带存量，借助长江沿线一体化优势，助力把长江经济带建设成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的“黄金经济带”。

 “十三五”期间，随着一批千万吨级以上炼化基地建成投产，我国炼油能力大幅提高，国内成品油资源供大于求的矛盾将更加突出，炼化产业竞争态势加速升级。同时，我国芳烃和烯烃等基础有机化工原料，特别是乙烯和丙烯等轻质烯烃仍存在较大供应缺口，高技术含量、高附加值的化工新材料、专用化学品仍需大量进口。推动现有燃料型炼厂向化工型炼厂转型，增产化工原料并向高端化学品延伸，将是适应市场需求和促进沿江炼化企业发展的良好举措。

加快转型升级要强化协同共进。目前，在集团公司党组统一部署下，沿江中下游几家炼化企业已相继启动转型发展工作。安庆石化启动炼油转化工结构调整项目，优化重油加工路线，提高加工深度，以300万吨/年重油催化裂解装置为龙头，在维持800万吨/年原油加工量不变的前提下，将重质原油进行深度高效转化。武汉石化、九江石化、巴陵石化、长岭炼化也已启动结构调整工作。各项目的建成投产将对优化企业结构形式起到重要作用，但与沿海新建炼化一体化石化基地相比，沿江企业的加工能力、装置规模和新度系数及资源集约可利用程度均存在着较大差距。单个企业依靠各自资源，进行化工转型，竞争力难以与其抗衡。但从广域看，以长江为主动脉，将沿江企业进行有机结合，实现资源共享，错位发展，优势互补，形成一个4000万吨/年炼油规模的石化集群，将增强各企业的竞争力和抗风险能力，对企业发展起到极大推动作用。

目前，沿江企业资源互联互供已具雏形。“十四五”期间沿江企业应在目前已启动转型发展工作基础上，统筹考虑化工转型方向，实现错位发展和原料互补。力争“大而优”，避免“小而全”，在充分考虑水运能力及成本、运输安全环保风险等因素的基础上，以长江水运为主线，进一步提高沿江企业化工原料集中程度，建设一批具有世界领先规模的化工装置。安庆石化初步规划在现有化工转型基础上，以自产不饱和碳四、碳五资源及饱和液化气资源为基础，接纳沿江丙烷及不饱和碳四资源，发展混合脱氢及烯烃催化裂解，提升丙烯生产能力。中韩石化、九江石化、长岭炼化和巴陵石化也可借助沿江一体化优势，进一步提升乙烯、芳烃、特种橡胶、树脂、己内酰胺等产品竞争力。

加快转型升级要做好合作共赢。近年来，在集团公司党组的统筹部署、关心指导下，沿江企业不断发展壮大。同样沿江企业发展也离不开地方政府的支持。目前各企业所在地方政府均在规划配套化工园区，依托中国石化的原料供应、人才储备等优势，利用园区企业在特定产品上的技术优势、灵活经营服务能力，以合资、战略合作等多种形式有选择地介入下游产业链。目前，安庆市以安庆石化为龙头，正在推动化工新材料基地建设，大力发展化工高端新材料和电子化学品，规划生产ABS等树脂原料，重点发展塑料专用产品，与丙烯深加工、苯乙烯深加工产业及下游汽车零部件、食品医药、电子电器等行业形成互相联系的有机整体。作为中央企业，深化与地方的合作发展，既可带动地方经济发展，获得地方政府对企业发展的支持，也能解决企业化工原料产品的就地转化问题，减少物流长途运输的安全环保风险和高成本问题，实现互惠共赢。

（作者为安庆石化总经理）

作为国民经济的重要基础原料和基础能源工业，石油和化学工业在我国国民经济、社会发展，以及人们的生活中发挥着不可替代的作用。

当前，世界石油和化学工业正进行新一轮产业结构调整和转型升级。随着社会消费快速增长，以及绿色可持续发展的需要，新兴产业领域的开发和应用备受关注，成为石化行业发展重点，“以客户为导向的研发”成为各大公司的宗旨。

石化行业处在转型升级关键期，“十四五”须走高端发展之路

“十三五”期间，石化行业大而不强的现状没有从根本上扭转。中国石油和化学工业联合会副秘书长胡迁林指出，大而不强主要体现在：产品结构性矛盾突出，主要石化产品平均产能利用率偏低，贸易逆差仍然较大，高端产品自给率低；资源、能源消耗和排放高，环保压力大；核心竞争力、可持续发展能力不强。当前，石化行业处在转型升级关键期，“十四五”乃至今后必须走高端发展之路。

石油和化学工业规划院副书记白颐表示，当前，国内化工行业经济下行压力加大，资源对外依存度持续攀升，全行业盈利点及价值链发生改变。与此同时，上下游产业链发展显现市场化矛盾，新一轮石化产能正在释放，同质化竞争苗头凸显。部分产品出口受阻，国内供给存在结构性短缺，进入市场的以大宗产品和基础通用料为主。企业在投资、生产经营和技术研发方面重产品、轻应用，定制化应用水平较低。

白颐建议，业界要重新认识未来行业发展面临的形势——当前石化行业发展重心已经历了一轮加速向具有市场潜在优势的亚太地区和具有资源优势的中东地区转移，目前各国期望通过高端产品打入国际市场，资源结构变化推动全球石化格局重建；贸易保护主义升温，加之新冠肺炎疫情，给我国石化行业国际贸易业务带来严峻挑战，我国安全能源环保约束显著加强。

按照“重质轻量”的原则，增强国际竞争力和可持续发展能力

白颐指出，“十四五”石化行业发展的总体方向应为推进行业高质量发展，以“去产能、补短板”为核心，以“调结构、促升级”为主线，推进供给侧结构性改革进入新阶段。要大力实施创新驱动和绿色可持续发展战略，积极培育战略性新兴产业，推动产业结构、产品结构、组织结构、布局结构不断优化；按照“重质轻量”的原则，着力增强产业的国际竞争力和可持续发展能力，推动我国向石油化工产业强国迈进，以实现质量、生产效率和效益水准的转型升级。

白颐认为，“十四五”期间石化行业高质量发展的任务主要包括：一是更加突出绿色发展理念。鼓励采用低碳资源和绿色工艺，进一步提高产品的环保性能，强化污染源头管控和末端治理相结合，建设安全物流体系，提升企业智能化管理水平。二是提高行业发展效率和质量水平，满足市场的差别化需求。淘汰低效产能，严格控制传统产能规模，加快产品结构高端化升级，应对国际竞争。三是促进企业结构优化，增强综合竞争实力。逐步改善企业数量过多、产品同质化、生产体系小而全的局面，突出产品差异化，以及牌号和性能与市场发展的适应性。四是提升科学化和集约化水平，实施部分产业战略转移。

加强创新驱动补齐产业短板，推动新型催化等共性关键技术攻关

胡迁林认为，“十四五”期间，石化行业科技创新的重点应放在四个方面：一是大力发展高性能、高端产品制备技术，支撑产业结构转型；二是突破一批关键共性技术，支撑行业高端绿色发展；三是推广一批先进的工艺技术和装备，推动企业转型升级；四是攻克一批颠覆性、制高点技术，增强产业核心竞争力。

白颐认为，化工新材料“补短板”应提升现有品种质量水平，减少进口、开拓出口，加快空白品种产业化进程，突破上游关键配套原料供应瓶颈，延伸发展下游高端产品。特种专用化学品应向高品质发展转变，大力提高性能指标，发展环保性产品，打造行业领军企业和品牌产品，提升国际市场地位和市场引领能力；加强生产与应用的基础研究，增强产业自我发展能力、竞争力和服务能力。

此外，还有一些共性关键技术需要攻关。例如，新型催化技术的发展和应用推动着整个化工行业的发展。胡迁林表示，“十四五”期间，催化技术突破应主要围绕本质安全型催化加氢催化剂及绿色工艺、高选择性催化氧化催化剂及绿色工艺、催化精馏反应等催化/分离强化耦合绿色工艺、离子液体新催化剂及工艺工程化技术、氯乙烯合成无汞催化剂等方面。

今年上半年，面对新冠肺炎和低油价双重挑战，石油石化全行业营收、利润、进出口总额同比均出现两位数降幅。但环比数据显示，行业已步入复苏通道，尤其是5月初以来，石油石化企业的业绩逐步改善，势头向好。

目前，疫情未去，油价震荡，行业复苏依然面临许多不确定因素。石油石化企业仍需要保持定力，加快转型升级，在逆境中实现突围。

业绩降幅减缓 行业企稳复苏

在前所未有的冲击下，今年石油石化行业业绩受到明显影响。据8月6日全国石油和化工行业经济形势分析会数据，1~6月，石化行业实现营业收入5.07万亿元，同比下降11.9%。

此前，我国主要石化产品的产销量一直都是正增长。新冠肺炎疫情给世界石化行业带来巨大冲击，国内石油石化行业面临需求减少、市场紧缩、收益大幅下降的严峻挑战。加之国际原油价格存在的不确定性，上半年布伦特均价39.65美元/桶，同比下降39.8%，尤其是低位时破20美元/桶，导致了产销历史性下降。

需要指出的是，自5月份开始，在成本压力减缓、市场需求改善、相关扶持政策效果显现等多重有利因素作用下，我国石油加工等重点行业利润改善尤为明显，炼厂陆续用上进口低价原油，炼油利润好转，地炼开工率持续攀升。

国家统计局的数据也说明了这一复苏趋势。7月，我国石油和天然气开采业价格下降27.8%，收窄11.3个百分点；石油、煤炭及其他燃料加工业价格下降17.0%，收窄4.6个百分点。天然气消费量同比增速为2.7%，化工工厂消费量同比增长2.7%。

下半年向好势头有望持续

尽管行业主要指标均由降转升，要保持复苏势头，还需要克服诸多不确定因素。

首先是疫情仍在蔓延，疫情导致市场需求骤然下降，全球供应链中断，对外贸易停滞，影响了石油市场需求。其次是油价走势不确定，导致行业产销链出现相应波动，影响了石油石化的业绩。此外，国内石油石化产能继续扩张，增强了市场的竞争。据石化联合会测算，到2019年底，我国炼油能力已达8.61亿吨/年；今年还有3150万吨/年改扩建产能投产，在建和拟开工产能超过1.2亿吨/年，产能过剩矛盾加剧。

虽然挑战较为严峻，但是业内专家仍然看好下半年复苏势头。“随着全国经济恢复，三四季度将逐步好转，下半年石化行业运行环境将明显好于上半年。” 中国石化联合会会长李寿生表示，根据宏观经济运行趋势、行业生产、价格走势、结构调整变化及新冠肺炎疫情等因素综合分析判断，今年石油和化工行业经济运行将呈现前低后高、企稳回升态势。

立足“双循环” 实现新突围

面对挑战，石油石化行业如何保持复苏势头，跑好下半程？对此，业内专家积极建言献策。

8月13日，IEA发布的7月月度报告显示，今年第二季度中国炼油厂开工率同比上升，6月份的原油加工量创下历史新高，二季度原油加工量超过美国，成为全球最大的炼油中心。

近年来，民营和外资参与的大炼化项目成为我国新增炼油产能的主力。但同时也应看到，中国国内炼能过剩趋重，炼化行业整体“大而不强”，存在低端产品过剩、高端产品不足、炼厂平均规模与世界平均水平差距仍然明显等结构性问题，整体盈利能力有待提升。

业内专家提出，要正确认识我国提出的“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，要立足大循环、面向双循环，在产业布局、产业链协同、产品互补、能源互供、智慧化管理等方面，重塑油气产业“双循环”格局，培育行业高质量发展新优势。

李寿生指出，在宏观经济困难的形势下，想要降低企业经营成本，破解效益下降的困局，国内企业还要在全力对标世界一流企业的基础上，从严、从细、从实加强资金成本管理，特别是要紧紧抓住降本增效的中心环节，在原材料、人工成本、财务费用等方面“斤斤计较”，科学统筹。（记者 王馨悦）

30日，大庆石化炼油结构调整转型升级项目中交仪式在350万吨/年常减压装置现场举行。至此，该项目12套装置及29项配套公用工程和辅助设施全面建成，大庆石化由此正式跨入千万吨级炼化一体化企业行列。

大庆石化炼油结构调整转型升级项目总投资44.47亿元，主要包括新建200万吨/年催化裂化装置、新建60万吨/年气体分馏装置、新建两套2万吨/年硫磺回收联合装置（100吨/小时酸性水汽提装置、200吨/小时溶剂再生装置），350万吨/年常减压装置改造、120万吨/年加氢精制装置改造等工艺装置及配套的公用工程和辅助设施的新建、改造。

项目采取建设单位自主管理模式。大庆石化优化施工技术方案，全面实施预制工厂化、现场装配化、施工机械化和预检查、预清洗、预调校、预组装、预试压管理，减少现场作业量，缩短施工工期。项目投产后，大庆石化原油实际加工量将达到1000万吨，具备“千万吨炼油、百万吨乙烯”规模，每年可向下游企业提供更多丙烯、液态烃、甲苯、二甲苯等基础化工原料，预计年新增销售收入159亿元、税收30亿元。（谢文艳 记者李飞 刘彦峰 记者郭俊峰摄）

                                                         造 纸

浙江省杭州市富阳区是我国传统的“造纸之乡”，创造财富的同时也一度带来严重污染。近年来，富阳通过下定决心“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推动高污染、高能耗的传统造纸产业全面腾退，大批新兴“智造”产业落地，实现了发展理念、产业结构、未来路径的“三重变革”。如今，一江秀水逶迤，两岸群山叠翠，新时代的“富春山居图”，正在它的创作地实景再现。

理念之变：拆除“三支清香”，告别“四靠经济”

行走富阳富春江畔，三根120米高的烟囱曾一字排开，往来者称之为“三支清香”。

烟囱的“主人”是为造纸业供热的热电厂。随着烟囱被彻底拆除，“三支清香”背后的富阳造纸业腾退转型，也进入了收官期。

富阳是《富春山居图》实景地，生态环境优美，也是我国“造纸之乡”、浙江“块状经济”典型代表。“效益好的时候，造纸就像印钱。”当地一位多年从事造纸业的民企负责人说。

过去，富阳走的是靠山靠水、靠天靠地的“四靠经济”之路。杭州市生态环境局富阳分局副局长陆兴龙说，改革开放后，富阳人将进口废纸当原料，不断扩大产能，高峰时有400多家造纸厂、10万余名从业人员。造纸业曾创造富阳GDP的四分之一、财政收入的三分之一。

到21世纪初，富阳烟囱林立、污水横流，加上到处开挖矿山，“富春山居图”被“压榨”成了“穷山恶水”，当地百姓开始为环境、健康等问题烦心。

拥有40多家造纸厂的大源镇，一度溪水漆黑，鱼虾绝迹。村民郎连根回忆：“夏天溪水恶臭扑鼻，家里开不了窗。村里老人不得不像候鸟一样迁徙，跑去城里儿女家。”

一面是“洋垃圾”变成“白板纸”，滚滚财富进了钱包；一面是管道直排富春江，汩汩污水流进母亲河。“必须要有取舍！”富阳区委书记朱党其说，“‘绿水青山就是金山银山’，随着城市高质量发展步伐的加快，以及群众对高品质生活的追求，高污染、高能耗的造纸产业必须尽快完成腾退转型。”

产业之变：从“难下脚”的污泥地，到“穿鞋套”的无菌厂

在造纸企业腾出的土地上，浙江科强电子科技有限公司建起了新厂房。车间整洁的环境、智能化的流程，让过去习惯“跳着脚走路”的本地人耳目一新。“我真切体会到了富春江畔的新变化！”来此参观的富阳太平纸业有限公司副总经理王德军说，“穿着鞋套进车间，是产业转型升级的最好证明。”

回望绿色转型的历程，富阳向支柱产业、富民产业“开刀”的阵痛曾异常剧烈：200多亿元的信贷风险、5万多人的就业问题、15亿元的税收变零……每个环节，都在考验当地党委政府的决心和智慧。

2005年至2016年，富阳投入123亿元，对传统造纸产业整治提升，按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的总体思路，着力打造全国循环经济示范基地，实施了六轮造纸行业整治。

2016年底至今，富阳全面打响造纸行业整治转型号角，精准谋划实施造纸及其关联企业的腾退转型。同时，富阳开展了“拔烟囱、减排放”行动，拔掉了500多根烟囱，腾退造纸及关联企业1000多家，杭州富春湾新城最后一家造纸厂也将退出历史舞台。

预计到今年年底，富阳5座工业污水处理厂将拆掉4座，日处理污水从75万吨降到10万吨，27台集中供热电厂锅炉全部关停。经过产业转型、空间腾退，富阳腾出土地2.6万亩，收储1.4万余亩，为发展预留了空间。

路径之变：“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，锚定高质量发展

砍掉的GDP、腾出的空间如何填补优化？朱党其表示，富阳将发展高新产业作为产业转型的突破口，通过“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，构建起以高新制造、数字经济为重点的产业体系，做强做优光通信、医药健康等九大百亿元级别的产业集群，招引培育人工智能、磁悬浮+、数字创意等九大10亿元以上的产业集群。

富春湾新城富阳高铁站旁，造纸业腾退出的土地上，迎来中科院上海光机所杭州分所的落户。“在制造业领域，激光就是最锋利的‘刀’。”中科院上海光机所副所长、杭州分所所长张龙说，他们将架起“高科技”到“产业化”的桥梁，做光电领域“硬科技”的孵化器。

对争相落户的投资项目，富阳设置了“无污染、小空间、高科技、大产出”等高门槛。天津飞旋科技、西安航天寰星、大华智联安防、新亚低温科技等一大批优质项目落地，为未来产业打下基础。

从城到乡，绿色成为新时代“富春山居图”的基础和底色。场口镇东梓关村地处富春江畔，随着江滨环境改善，这里建起了40多幢“杭派民居”，成为“网红村”。

去年一场江鲜大会，每天有几万名游客涌入东梓关。冻米糖、米馃、油面筋……村民各自拿出绝活，共招待了7000多桌，营收700多万元。

富阳区委常委、宣传部长夏芬说，富阳把发展美丽经济作为重要导向，通过乡村百花大会、味道山乡大会等系列活动，让广大群众积极参与绿色发展，共享生态红利。

黑龙江日报8月11日讯牡丹江恒丰纸业集团有限责任公司是卷烟配套用纸市场占有率、销量居世界第二位的国际一流企业。记者走进抄纸三分厂卷烟纸生产车间，机器轰鸣，一片火热的生产场面。副厂长王德告诉记者，从春节到现在，机器始终24小时运转，90名工人四班三倒，全力保证生产。面对新冠肺炎疫情，该公司一手抓防疫，一手抓效益，1~5月，公司产量、销量、营业收入均实现同比增长，工业总产值、利润超同期。

恒丰纸业股份有限公司总工程师李劲松介绍，公司现有六个抄纸分厂，在岗员工总数2200余人。自2000年12月，集团公司旗下牡丹江恒丰纸业股份有限公司成为全国造纸行业首家高科技上市公司以来，企业发展迅猛，机制纸生产能力从3万吨增长到23万吨，资产总额由10.3亿元增长到33.8亿元，员工年人均收入增长近7倍。公司主要生产的卷烟配套用纸国内市场综合市场占有率近三分之一，是全国最大的卷烟辅料用纸生产基地；公司25%的产品远销国外，客户遍布欧洲、亚洲、南美洲、北美洲、非洲，在当前国际同行业市场份额中位居三甲。

该公司技术实力雄厚，是国内卷烟配套用纸研发和生产的领军企业，是中国卷烟配套用纸国家标准和行业标准的主要制定单位，研制成功了我国第一张滤嘴棒成形纸、铝箔衬纸，并承担了国家火炬计划项目和国家重点新产品项目多项研发任务。

2003年以来，该公司积极推进大项目建设，促进企业发展壮大，实现产品结构优化。他们先后完成了1.2万吨特种纸项目、万吨高级铝箔衬纸、2万吨高档印刷型水松原纸、1.5万吨特种纸生产线、年产6000吨高透气度滤嘴棒成型纸等大型技术改造项目，为企业发展攒足了后劲。

 表面平整光滑，手感坚挺厚实，特种黑卡纸让人觉得“其貌不扬”，王书林却视若珍宝，用拇指和食指不停地搓着纸的一角。

“华为、小米手机包装盒就是用的这种黑卡纸。”王书林兴奋地告诉记者，华为手机包装盒所需的黑卡纸规格较多，从100 克到800 克不等，其中450 克到800 克的黑卡纸正是城东科技的优势产品。“百度、亚马逊等许多知名企业现在都选择我们的黑卡纸。”王书林说。

王书林是湖北城东再生资源科技公司的董事长。他所在的这家企业位于夷陵区鸦鹊岭镇青宜工业园，其前身为宜昌书林纸业。

“以前我们主要生产瓦楞纸，不仅不赚钱，环保成本高，还存在环保不能稳定达标的状况。”王书林告诉记者，此前，企业主要从事废纸的二次加工，由于工艺简单、进入门槛低，市场竞争压力大。近几年，大型造纸企业利用资本优势不断扩张，加上环保监管越来越严，城东科技这类中小造纸企业的日子越来越艰难。

转机发生在两年前。2018 年，作为长江大保护生态治理重点监管企业，城东科技迎来生死存亡的时刻。

“不转型就是死路一条，转型还有可能杀出一条血路。”王书林说，面临史无前例的环保风暴，城东科技决心孤注一掷，对企业进行转型升级，执著绿色发展。

王书林带队四处考察，在江浙粤等地，他们发现用于高档皮包、衣服上的黑色吊牌及高档手机包装盒、手提袋的黑卡纸很火，但国内只有3 家生产规模较大的厂家，三成产品需从欧美等地进口。这种纸的售价比高强度瓦楞纸高出3 倍多，更关键的是通过技改可削减废水、废气污染物排放总量，能将节能减排、污染治理、清洁生产和企业发展有机结合。

看准了，就立马行动。城东科技引入北京亿丰伟业集团，共同投资1.8 亿元，淘汰两条传统瓦楞纸生产线，新建两条年产5 万吨的新型防霉保鲜特种纸生产线。

项目的实施直接填补了华中及南部各省防霉保鲜特种纸生产的空白，打破该类特种纸长期依赖进口的局面，使得企业产能、产值、价值提升3 倍，能耗排放降低50%。

初尝到转型升级甜头的王书林，决心对生产全过程的废水、废气、废渣进行彻底治理，一劳永逸解决制约企业发展的环境污染问题。

之前，企业生产一吨纸要产生45 吨污水。处理这些不仅要兴建污水处理设施，单是这些污水的处理过程，每天都要消耗企业大量资金。

能不能变废为宝循环利用？王书林请来湖北工业大学污染治理专家，现场进行调研，制订废水废气以及固废循环利用方案。

一周后，一个废水二级循环方案出台：造纸网下白水循环用于制浆，制浆废水通过二次循环利用，多余制浆废水排入污水处理站进行处理后实行达标排放至鸦鹊岭污水处理厂。对污水处理厌氧塔产生的沼气，则全部收集燃烧锅炉。对于造纸过程中产生的细纤维污泥，先进行脱水，然后混合煤块压饼，用来燃烧锅炉。对于燃烧锅炉过程中产生的黑炭，通过工艺创新，提纯后用于黑卡纸的染色原料。

整个生产环节的废水、废气以及固废全部实现物尽其用。

方案一经敲定，很快得到落实。2019 年初，城东科技投资1500 万元，上马8000m3/d 特种纸专用物化处理系统和2000m3/d 高浓制浆造纸废水IC 处理器及配套厌氧废气回收利用装置，采用污水高效厌氧处理工艺及配套厌氧废气回收利用装置，大幅削减废水污染物浓度，提高污水处理系统抗冲击能力，确保各类污染物稳定达标。

转型升级的持续推进，和生产全过程的废水、废气以及固废的循环利用带给城东科技的是绝境中的变道超越。2019 年，城东科技实现产值2 亿元、利税2100 元，两项指标均实现两位数增长。

记者观察

环境问题说到底是在发展中产生的，解决环境问题的根本出路要靠经济发展方式的转变。为此，工业重镇鸦鹊岭坚持把推进转型升级作为工作之重，将推动生态文明建设与转变经济发展方式紧密结合，努力形成低碳低耗、高质高效的现代产业体系。

在整治污染的同时，鸦鹊岭也十分重视生态产业培育。从企业决策层到普通职工牢牢树立起生态环保意识，在生产流程、生产工艺、产品等各个生产经营管理层面体现出绿色发展理念。瞄准企业生产的流程，引导企业不断优化工艺流程，让产业基础更加高级。

城东科技的“变道”启示我们，面对困局，站得更高、想得更透、动得更快、干得更好，才能争得强者之位。因时因势，奋力作为，就可以杀出一条血路，逆转弱势。

“园区是我们造纸企业的希望,有了好的政策,我们才能发展,做大做强。”7 月27 日,位于抚宁区造纸产业园内的华云纸业有限公司总经理刘振华感慨地说。去年,华云纸业、福泽纸业、恒瑞纸业、利凯纸业4 家造纸企业通过整合,共同成立了河北华云企业管理集团有限公司。目前正在建设4 个厂房和4 条生产线,4 家造纸企业的未来也越来越有盼头。

更让人欣喜的是,待造纸产业园建成后,园区将实行集中统一供热,对废水、废物统一处理,不仅给造纸企业减轻了压力,还减少了污染排放,有效合理地利用了能源。

近年来,抚宁区大力实施环境综合整治,全力营造和谐营商环境,在软件和硬件方面,强力推进造纸行业转型升级,今明两年,抚宁区就有6 个10 万吨以上的造纸技改项目可开工建设,项目总投资5 亿元,助推造纸产业内部新生,焕发了全区造纸产业新的活力。

精心谋划打好“三张牌”

“园区建成后,电力、污水、热能等全都可以得到解决,政府帮助我们建设达标的环保设施,提供最合理有效的生产条件,为我们的发展带来很多便利。”刘振华充满希望地说。华云纸业有限公司在抚宁留守营镇樊各南村建厂已有20 年,类似规模的造纸企业在抚宁区还有很多,如何抢抓机遇、破除壁垒,将造纸行业打造成为抚宁经济产业一张靓丽的名片,是摆在抚宁区面前的一道艰难“考题”。

解铃还须系铃人,抚宁区从造纸企业的市场需求出发,精心谋划打好“三张牌”。一是问计于企业,抚宁区主要领导亲自带队,逐家企业走访、座谈,充分征询和听取企业的意见、建议,决定集中优势资源,采取共同发展的方式,2018 年,留守营造纸产业联盟正式挂牌成立,不仅成为政府和企业之间的桥梁和纽带,而且也壮大了抚宁造纸产业的规模,便于统一管理;二是问计于专家,加强与国家、省造纸协会沟通联系,聘请专家入驻企业“把脉问诊”,编制造纸产业发展规划,以专业助力企业科学发展,减少环境污染问题;三是问计于先进,抚宁区领导带领本地造纸企业带头人先后到北京、天津、杭州、上海等地区大造纸企业进行考察学习,通过“取经”,打破旧的保守思想和观念,建立新的生产模式和发展渠道,既提高经济效能,又实现绿色健康发展。

经过多轮磋商,《抚宁区造纸玻纤转型退出实施方案》正式出台实施,明确了“资源整合、汰旧立新、园区化发展”的总体思路,全面拉开了抚宁造纸行业提档、提质、提速发展的序幕。

资源整合入驻产业园

一个传统行业要实现腾飞,必须甩掉旧包袱,腾出发展空间,集中优势资源向新兴、科学、可持续性的目标发力。从2019 年开始,抚宁区大刀阔斧地对造纸行业进行了资源整合,在广泛征求造纸企业意见的基础上,制定出台了整合方案,并计划在2022 年7 月底前,成立以骨干企业为主体、由18 家企业整合而成的5 家大型造纸企业集团。

为了加快造纸企业集团整合进度,抚宁区实行了最严格的差异化管理措施,对整合入园的造纸企业予以政策性倾斜和保护,并出台了多项推进整合的优惠政策,尤其在土地指标、手续办理、税收奖励、老厂区开发补偿等方面对整合企业都将给予优先权利。

经过综合施治,优企惠企,目前位于园区规划范围内的华云纸业、福泽纸业、恒瑞纸业、利凯纸业率先组建成立了河北华云纸业管理集团,建成后年产能58.58 万吨,极大提升了企业综合竞争实力,并解决了各自为战、环保达标难的问题。其他造纸企业也已制定整合方案,待园区建成后随着搬迁进行整合。

完善设施加速度发展

“原来,很多造纸企业都在居民区附近,后来不断扩大,有的厂子都扩建到了小区里,给居民生活带来很多不便,企业整合搬迁到造纸产业园区后,这种情况就能彻底缓解了。”秦皇岛凡南彩色包装有限公司董事长杨忠波说,“将来园区实行集中供热”造纸企业购买后把纸烘干,从而结束了各企业自己用煤、生物质、天然气烧锅炉的日子,给企业生产带来方便的同时,也更加环保了。”以往造纸企业内有许多林立的冒着白烟的烟囱,是环境污染整治的重点,建成后的造纸产业园内仅剩下一根烟囱取而代之,大大减少了排放量。

留守营镇樊各南村集聚着9 家造纸企业,是抚宁造纸产业的发源地。现在,抚宁区打造的造纸产业园选址在这里,总规划占地面积1645 亩。为加快园区建设,区政府抽调精干力量,组建工作专班,倒排工期,挂图作战。经过不懈努力,目前园区总体规划已经编制完成,环评正在编制中,区政府将筹集资金1.7 亿元,在园区内建设给水、污水处理、路网等基础设施,并引进了华电抚宁2×25 兆瓦背压热电联产机组及配套热网项目,实现园区集中供热。借助园区的平台,整合后的丰满纸业集团、前韩纸业集团、凡南纸业集团、华云纸业集团将集聚蓬勃发展。

“在造纸产业园区,优惠政策的倾斜,配套完备的设施,都能助推企业规模化快速发展,让企业拥有更加美好的发展前景。”抚宁区科技和工业信息化局负责人说。

昨天上午，总投资120亿元的山鹰国际绿色标杆纸业百亿循环产业基地项目在海盐举行开工仪式，市委书记张兵出席并宣布项目开工，市领导徐淼、张永红、敖考权出席。

　　山鹰国际绿色标杆纸业百亿循环产业基地项目应用高速纸机自动化控制集成技术、清洁生产和废纸资源循环利用技术，构建造纸、拉片、包装为一体的产业链，打造绿色造纸产业园，推动造纸行业向节能、环保、绿色方向发展。项目实施后，将有利于资源循环利用、改善区域生态环境，满足国际国内高档纸的需求。

　　项目主要包含研发培训、绿色制造、循环配套三大板块。其中，研发培训板块包括研发中心、信息共享中心、供应链中心、山鹰学院及其他配套设施。建成后能实现整个集团、企业、业务部门之间的信息数据交换与共享。

　　绿色制造板块包括77万吨高档纸项目和智能包装项目两个子项。77万吨高档纸项目全套引进德国、芬兰等一流的设备与工艺。制浆、造纸主体设备采用国际最先进的设备和控制系统。原料采用高档商品木浆，将最大限度减少固废的产生，工艺电耗和热耗将达到国际一流水平；智能包装项目按照工业4.0标准进行设计和建造厂房设施，购置安装多条国际先进的生产线，实现全产业链、全流程的高度自动化、数字化和信息化，建成规模化的绿色包装智能制造产业园。

　　循环配套板块包括造纸废弃物资源综合利用项目、公用热电厂项目、工业污水处理项目三个子项。造纸废弃物资源综合利用项目引进欧洲成熟处理工艺，年处理工业固废60万吨，主要以海盐县域内的造纸废弃物、造纸浆渣、造纸污泥、市政污泥、印染污泥、废布料及其他可焚烧一般工业固废为原料进行焚烧发电；公用热电厂项目，与浙江物产中大共同出资组建，新建总装机容量为60MW的高温超高压抽汽背压式汽轮发电机组，年发电量5亿KWh，供热负荷约200吨/小时，配套建设供热管网约35Km，满足周边生产企业集中供热需求；新建一套日处理量为10万吨的工业污水处理项目，解决项目自身及周边企业工业污水处理问题。

　　整个项目通过大数据云平台的交互，实现信息共享、数据追溯、过程可视化、智能化运营状态，推进全产业链循环经济，加快传统工业制造向“产业化、自动化、智能化、绿色化”的转型升级改造，实现“资源—产品—资源”的绿色循环经济模式。

　　据了解，山鹰国际控股股份公司是融产业互联网、绿色资源综合利用、工业及特种纸制造、包装产品定制等为一体的国际化企业。公司致力于产业生态构建和商业模式创新，成为以客户为中心、全球领先绿色包装整体解决方案服务商。

                                                        其 他

海岸线占广东省46%、占全国5%，初步形成钢铁、石化、造纸为重点的现代临港工业体系，海洋战略性新兴产业实现快速发展……日前，记者在广东湛江海洋经济发展示范区获悉，承担着我国“创新临港钢铁和临港石化循环经济发展模式，探索产学研一体化体制机制”重任的湛江市，正在加快实现蓝色崛起。

湛江现代海洋产业快速发展。

 “绿湾”经济大有可为

湛江地处我国大陆南端，三面环海，海岸线长达1556公里。湛江港湾优，岛屿多，滩涂广，海洋矿产及水产资源极其丰富，是我国最早的14个沿海开放城市之一。

 “随着海洋经济在世界各国受重视程度日益提高，海洋战略地位不断凸显。”湛江市自然资源局负责人表示，湛江发展海洋经济具有得天独厚的优势，位于雷州湾、北部湾和琼州海峡“两湾一峡”地带，三面环海，在城市建设的过程中，具备众多发展海洋经济的有利条件。

近年来，湛江结合独特的“湾状”地理形态及其当前的经济发展结构，以“绿湾”定位和统筹湛江的海滨资源，以海洋经济作为发展方向，形成了以临海钢铁和临海石化两大产业为主导，海洋经济持续健康发展，综合实力显著增强；海洋产业结构逐步优化，产业体系日臻完善；蓝色生态屏障得到保护，生态环境不断改善。

同时，临海大工业成为湛江海洋经济的主导产业，海洋生物制药细分领域优势明显，海洋科技创新资源在示范区不断集聚，海洋产业自主创新能力显著增强，支撑海洋产业的基础设施不断完善，机遇与挑战并存，海洋经济大有可为。

特别是在宝钢湛江钢铁基地和中科炼化一体化项目的带动下，一批涵盖海洋装备制造、海洋生物制药、海水淡化、船舶制造、风能利用、石油开发、海岛旅游、海洋运输及临港物流和海洋服务等一大批海洋产业发展方兴未艾。

海洋经济正成为湛江未来发展重要的依托。投资额达100亿美元的德国巴斯夫集团精细化工一体化项目日前落地湛江。目前湛江同时拥有多个投资超百亿美元重大临港产业项目，湛江正发展成为华南地区现代化临港重大产业的集聚基地。

拓展蓝色经济空间

2019年，广东省自然资源厅印发《关于推进广东省海岸带保护与利用综合示范区建设的指导意见》，其中明确将建设8个海岸带保护与利用综合示范区，湛江湾区成为其中之一。

《指导意见》5处提及湛江，其中在推动湾区经济高质量发展中，要求加快现代海洋产业发展，推动海洋科技创新发展。要求通过示范区建设，海岸带治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，基本形成“一线管控、两域对接、三生协调、生态优先、多规融合、湾区发展”的海岸带保护与利用的总体格局，成为生态优良、功能优化、城镇优美、创新引领的地区。

根据国家和广东省海洋产业发展规划，湛江市立足示范区海洋经济发展的综合优势，服务国家和粤桂琼、广东省、粤西及湛江整体海洋发展战略需要，合理确定示范区的功能定位，将示范区建设成世界级临海钢铁和临海石化产业基地、中国-东盟海洋经济合作示范中心、北部湾城市群蓝色创新航母、广东省海洋产业集聚发展示范园和粤西海洋经济区核心增长极，发挥辐射服务粤西和粤桂琼、对接东盟、影响全国的功能，使示范区真正成为具有重要影响力的海洋经济发展示范区。

湛江市自然资源局负责人表示，湛江是我国构建“一带一路”、深化中国-东盟自贸区区域合作的重要支点，是广东粤西海洋经济重点发展区，其海洋资源环境保护成功与否直接影响到粤港澳、粤闽、粤桂琼三大海洋经济合作圈的未来发展，将其打造成中国大陆最南端的蓝色生态屏障、粤西海洋经济发展的重要引擎，有利于进一步提高我国海洋经济可持续发展能力。

记者采访中获悉，湛江在大力发展海洋经济的同时，也注重海洋生态保护。在全球红树林面积整体递减的形势下，湛江的红树林面积却逐年递增。广东湛江红树林自然保护区的红树林面积7228公顷，占全国红树林总面积的33%，是我国沿海红树林面积最大的自然保护区。

打好“海洋牌”擦亮新名片

随着广湛高铁全线开工，湛江交出了一份漂亮的成绩单：巴斯夫（广东）一体化基地项目打桩开建，中科炼化一体化项目顺利竣工，玉湛高速公路、徐闻港区南山作业区客货滚装码头等项目即将竣工，宝钢湛江钢铁基地三高炉系统、湛江机场迁建工程等项目加快建设，形成了“开工一批、建设一批、竣工一批”的态势。

5月8日，广东省委和省政府印发《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》，明确提出将加快推动沿海经济带西翼的建设发展，科学制定湛茂都市圈的发展规划。

6月30日，湛江市总投资335.02亿元的8个重点项目同时开工建设，广州至湛江铁路湛江段、湛江华侨城欢乐海湾项目、广东医科大学附属医院海东院区、乌石17-2油田群开发项目、廉江市罗州大道西延伸线建设工程、天地壹号湛江遂溪工厂、遂溪县地方储备粮油中心库建设项目和徐闻县图书馆、文化馆建设等项目，涉及交通、能源、产业、民生等多个领域。

2020年，湛江市将不断深化区域合作，主动融入粤港澳大湾区建设，推进与珠三角城市间基础设施互联互通，探索湛江深水港与粤港澳大湾区港口合作；推动湛江与北海等北部湾城市区域合作步伐。计划投资33.8亿元，为全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供有力支撑。

湛江市自然资源局负责人表示，湛江将积极发挥作为国家“一带一路”海上合作的桥梁作用，大力发展现代海洋产业，加强海洋资源与生态环境保护，不断提高海洋综合管理水平，对内大力发展交通网络和会展业，对外打好“海洋”牌、“东盟”牌，让湛江成为粤西地区一张闪亮的名片。

“喂，是海关吗？我是船舶代理公司工作人员，想咨询国际航行船舶到港需要注意哪些事项。”自新冠肺炎疫情发生以来，湛江海关12360 热线电话接到了许多关于进出境相关业务的咨询电话。为了把最新的海关政策及时告知企业，湛江海关采取多项措施，持续推进依法防控疫情。

“无接触”培训

推广无接触式培训。为避免人员聚集，湛江海关采取线上培训模式，创建“法治面对面”普法直播间，通过钉钉平台直播，打破时间和空间限制，开展5 期法律法规知识线上微培训；根据培训对象需求的不同，安排差异化的培训内容，向该关执法人员、口岸单位、航运公司、海员外派公司、船代公司等宣讲防疫法律法规。湛江元亨船代公司欧经理听完网络授课后感慨道：“就跟面对面听课一样，有疑问可以随时连线，课上没明白的，事后还可以回看，海关这样的培训要多组织。”湛江海关法规部门面向关区业务职能部门和业务现场设立疫情防控普法服务热线电话，为业务现场提供线上支持，及时研究解决执法中遇到的疑难问题，全天候协助解决疫情防控执法疑难问题。据统计，今年以来共开展法律咨询服务30 余次，为业务疑难问题提供了及时专业的处理意见。开展无接触宣传。在关区各口岸、出入境通道，利用电子屏、公告栏、横幅等，宣传国境卫生检疫规定、海关疫情防控措施以及相关法律责任，让出入境人员在口岸随时随地能够看到防疫有关规定，引导广大进出境人员和社会公众自觉遵守国境卫生检疫规定。

“零延时”送法

湛江海关在关区内开通“新法速递”专栏，广泛宣传《中华人民共和国民法典》《公职人员政务处分法》等，为关员带来最新最热的法治资讯。内容更实在。收集疫情期间刑事、行政违法典型案例等，以案说法，采用邮件、微信等方式及时发送到全体关警员手中，使执法人员轻松获取执法参考。履责更及时。执法部门严格落实普法责任制，执法人员在面对相对人的第一时间，即同步派发宣传小册子，向相对人普及国境卫生法律法规。疫情期间，共派发海报、宣传册等3000余份。

“全覆盖”普法

内容全面，坚持点面结合开展宣传，系统梳理，汇总涉及口岸公共卫生处置方面的15 部法律、8 部行政法规、40 部部门规章，编制《口岸公共卫生处置法律法规汇编》；按照业务条线整理口岸公共卫生处置、出口医疗物资管理、涉检案件办理处置等执法依据100 余部，为疫情防控决策提供权威准确的法律支持；不定期编制“疫情防控相关法律政策问答”，为业务一线开展疫情防控工作提供好使管用的法律工具；根据普法对象的不同，有针对性开展疫情防控法律法规、出口防疫物资检验、民法典、野生动植物保护等多方面内容的培训，涵盖执法的方方面面。

拓展渠道，交错运用传统和新兴媒体在多平台开展疫情防控法治宣传，通过“湛江海关发布”“湛江海关12360”、法治宣传短信息、“湛关视窗”等，充分利用好碎片化时间，在人员必经之地见缝插针地安排宣传，开展多元化宣传；开展全关动员，组织疫情防控法律知识竞赛，线上开展竞答活动，检视学习成果，在全关上下掀起了新一轮学习国境卫生检疫法律法规的热潮。据统计，全关人员参与率达65%以上，营造出学法用法的良好氛围，增强了普法的参与感。

8月21日，中央全面依法治国委员会办公室发布《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，对第一批共64个全国法治政府建设示范地区和项目予以命名。

笔者了解到，我省深圳市、珠海市、广州市南沙区被命名为“全国法治政府建设示范地区”，东莞市深化商事制度改革、江门市“多证合一”“证照分离”改革被命名为“全国法治政府建设示范项目”。

据悉，2019年7月，中央依法治国办部署开展首次全国法治政府建设示范创建工作。全国共有1847个市、县政府自愿申报，其中市级政府469个，县级政府1378个。

经过初审、初次入围、第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查、社会公示等环节，中央依法治国办决定对第一批共64个全国法治政府建设示范地区和项目予以命名。广东获得示范命名的地区和项目数量，与北京、上海、浙江并列全国第一。

笔者从广东省司法厅获悉，我省法治政府建设示范创建工作起步早，根基较好。省委依法治省办在全国率先基本建成省级示范创建系统，并通过印发工作指引、专刊、专家盲审、通报等方式，有效激发各地各部门创建动力。

链接

江门市“多证合一”“证照分离”成首批全国法治政府建设示范项目

改革5年市场主体总数翻一番

8月21日，中央依法治国办公布《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，江门市“多证合一”“证照分离”改革项目位列其中，成为全省仅有的两个获命名项目之一。

 “多证合一”就是把工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证等24个证合为一个，企业只需要一次申请即可拿证。“证照分离”则是将核发的经营许可证改为备案或实行告知承诺制。例如，今年5月12日，江门在全国率先上线运行市场监管智能许可平台，在江门开办餐厅的创业者高泽添通过手机操作，拿到了全国首张智能许可的《食品经营许可证》。他点赞：“手机操作，智能秒批，现在办理《食品经营许可证》真的是太方便了！”

法治是最好的营商环境。“多证合一”“证照分离”放宽了企业的准入条件，有效激活了市场主体的活力。2015年改革前，江门市场主体总量为25.8万户，截至今年6月底，这一数字已经达到54.8万，实现翻番。仅今年5月，江门新登记市场主体就达到9460户，同比增长103.14%，增速居全省第一。(南方日报记者 李霭莹 陈伊纯 通讯员/方学勇 丁宏浩）

8月20日，据南宁市北部湾经济区规划建设管理办公室消息，该市着力推进全面对接粤港澳大湾区建设工作，截至8月15日，全市“湾企入桂”签约项目53个，总投资611.03亿元。其中，已开工项目18个，总投资147.18亿元。

据介绍，2019年，南宁市成立全面对接粤港澳大湾区建设指挥部，制定印发全面对接粤港澳大湾区建设2020年工作要点等一系列相关文件，并在出台全面落实强首府战略若干意见时，明确将“打造北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市”作为该市四大战略定位之一，提出要主动对接大湾区先进生产力、积极承接产业转移，引领带动北部湾城市群与大湾区融合发展。

为此，南宁市大力推进与大湾区互联互通基础设施建设，南宁-香港、南宁-澳门航班已加密至每周7班，南宁经玉林至珠海高速公路、南宁至湛江高速公路正在加紧施工；积极承接大湾区产业转移，以“湾企入桂”为抓手精准招商，引进了一批补链、强链、延链的重点企业和重大项目，目前还有102个项目在谈，预计总投资达1773.95亿元，粤港澳大湾区已成为南宁市最重要的投资来源地。值得一提的是，南宁与香港贸易整体向好，1-6月全市对香港进出口146.77亿元，同比增长56.3%。（孟振兴 玉浩）

本报讯（记者王 越）8月18日至19日，由世界知识产权组织（WIPO）中国办事处和广东省市场监管局（知识产权局）指导，潮州市市场监管局（知识产权局）主办的WIPO国际知识产权体系专业能力提升研讨班在潮州举办。

广东省市场监管局（知识产权局）副局长张文献出席开班仪式并讲话。他指出，广东作为外向型经济大省，当前和今后一个时期，将处于加快经济结构战略性调整、实现新旧动能转换的重要阶段，也是广大企业战略调整、加快提升创新价值链的关键时期。下一步，广东市场监管系统将把知识产权工作提升到更高的战略地位，坚定不移地将知识产权作为企业核心发展战略，努力创造和拥有“量多质优”的知识产权，加快创新成果的知识产权化，强化知识产权和商业秘密保护意识，有效维护企业的核心竞争力。

近年来，潮州市深入实施知识产权强市战略，高规格建设国家知识产权试点城市，高水平运营中国潮州（餐具炊具）知识产权快速维权中心，在提升知识产权创造、运用、保护和管理的能力水平上，取得显著成效。截至2020年6月，全市每万人口发明专利拥有量为2.75件，居全省第13位；有效发明专利5年以上维持率为81.03%，居全省第2位。全市累计获得中国专利金奖、优秀奖22项，广东省专利银奖、优秀奖10项，获奖数量居全省前列。

此次研讨班邀请了多位全国知识产权界专家授课，吸引了潮州市上百家企业参加。同时，来自潮州市市场监管系统的知识产权执法人员及相关产权机构、企业等单位的代表约150人参加了研讨班。

 新冠肺炎疫情影响出口，被誉为“中国皮具之都”的广州市花都区狮岭镇，如何“上云”自救？记者在该镇皮革皮具创新中心直播间里看到，主播正对着镜头介绍最新款的原创设计箱包。“我们后台技术人员正通过试运行的‘云ERP’软件将买家的需求上传到公共平台，对接给产业链上中下游各环节企业。”广州金圣斯箱包科技有限公司董事长黄辉古表示，数字化平台可以实现在线接单、比价、评估、交付等功能。

中国皮具看广东，广东皮具看狮岭。狮岭镇是我国最大的皮具箱包产业集中地，半径5公里内汇聚了8800多家各类皮具箱包厂商、16800多个配套服务商户，从业人员超过20万人，每年向全球客户提供总数超7亿只箱包，年产值达300亿元。日前，广东省工业和信息化厅会同广州市、花都区工信部门，以及狮岭镇人民政府举行了狮岭镇箱包皮具产业集群数字化转型方案用户论证会。按照方案，预计今年年底推动15家骨干企业上云，拉动产业链上下游100家企业上平台，减少集群行业成本1400万元，加快培育打造“狮岭模式”。

广州尚亿箱包有限公司业务部主管徐胜莲，现在每天都会登录云平台，看看部门的情况。“比如挑材料，之前采购直接去皮革城买，跑遍市场问价、比价，花的时间比较长。”这种千头万绪的忙乱感觉，广州市盛隆斯纺织皮革有限公司总经理陈伟波也深有感触，他店里的面料有200种左右，“因为品类太多，货物有时候要搬来搬去，有些货的存放位置都忘记了，导致出货的时候经常出错”。

广州盖特软件有限公司正是此次产业集群数字化转型的数据服务企业，在总经理蔡征兵看来，“亟须通过数字化优化资源共享，传统的生产和管理方式无法应对大规模、多批次、小批量的复杂要求，数字化转型是狮岭镇皮具箱包产业高质量发展的突破口”。目前狮岭镇25%的规上企业使用该公司系统。使用平台后，陈伟波露出了笑容。“以前五六个人负责仓库管理，现在两三个人就能轻松处理。”陈伟波说，数据在手机上就可以看，感觉仓库都在自己掌握之中。

 “数字化转型是狮岭皮具箱包产业在新形势下走高质量发展的必由之路。”狮岭镇镇长谢英俊表示，将打造公共信息平台、共享制造中心、公共物流仓库和直播电商基地，促进狮岭皮具箱包产业集群进一步强化。“我们希望产业集群总产值从300亿元向500亿元突破，培育更多的龙头品牌箱包企业。”

据介绍，目前狮岭镇正在加紧建设“先进设备共享加工中心”，建设共享加工中心投资回报周期长，单个企业无力投入，需要平台化建设来实现先进设备共享加工。

8月22日，广州开发区与深圳市腾讯计算机系统有限公司（以下简称腾讯）签订战略合作协议。腾讯将在该区设立腾讯数字经济产业大湾区基地。广州开发区联合腾讯建设“令行禁止、有呼必应”平台，特别将全区3000多家规上企业、250多个企业筹建项目，以及相关联的住建、城管、环保等数据全融合到一个模块，实现窗口零切换、数据真融合。

手指轻轻滑动，就可以360度“逛”遍展厅每个角落，产品细节清晰可见，还有在线导购讲解，仿佛置身实景之中……近期，第127届广交会首次在线上举办，来自广州开发区的广东康云科技为广交会多个参展企业量身打造的“云展台”，让客商们感到十分新奇。

广州黄埔区工业和信息化局联合康云科技、中国移动共同开展的科技战疫“百家企业上云”计划，利用AI、5G、3D技术把实际场景1∶1搬到线上，把企业展厅、生产线等实景做成“企业3D名片”，重塑了企业在疫情期间新的发展模式。

早在去年，广州开发区出台了粤港澳大湾区首个区县级工业互联网专项政策及其实施细则，目前全区集聚工业互联网能力供给服务商近百家，其中纳入广东省工业互联网生态供给资源池的企业有43家，占全省的15%左右，形成集聚发展、优势互补的工业互联网平台体系。

疫情期间，广州开发区联合工业互联网平台调动供应链能力资源，快速调动全国200余万家工业企业的供应链能力资源，为复工企业提供在线协同云工作、云采购、协同制造等免费服务，大大降低了企业研发生产时间成本。以5G应用为例，广州开发区联合三大运营商建成5G基站近3000个，初步形成基于5G、工业互联网的新型基础设施网络体系，并集聚了京信通信等超90家5G及相关企业，成为广州市5G高端制造集聚区。在区块链应用方面，广州开发区集聚338家区块链企业，诞生了全国第一张区块链电子发票、第一张通过“区块链+AI”平台办理的企业营业执照，闯出区块链发展新路径。（记者 雷爱侠 通讯员 刘博文）

粤港澳大湾区主要城市间1小时通达的交通体系正在快速铺建，湛江巴斯夫、惠州埃克森·美孚等一批引领性、标志性重大产业项目在沿海经济带接连落地，粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复工程纳入国家第三批试点……随着构建“一核一带一区”区域发展新格局向纵深推进，广东经济地理格局正在迎来深刻重构。

作为贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神的重大举措，2018年6月，省委十二届四次全会作出构建“一核一带一区”区域发展新格局的重大部署，突破行政区划局限，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，成为我省新时期推动区域协调发展的总抓手。

两年来，广东加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局：珠三角核心区一体化进程明显加快，高质量发展动力源不断增强；东西两翼增长极逐步壮大，沿海经济带成为新时代广东发展主战场；北部生态发展区生态环境不断优化，生态屏障“家底”更厚更实。

在各自跑道上“赛龙夺锦”，“一核一带一区”区域发展新格局渐次成形，广东区域协调发展取得新进展。

今天（25日），省委十二届十次全会在广州召开，对加快构建“一核一带一区”区域发展新格局作进一步部署，将为我省推进区域协调发展吹响新号角、注入新动力。

新布局▶▷

高位推动构建区域协调发展新体制

新的发展理念指引新的区域发展思路。面对广东区域发展不协调这一突出短板，省委从全省发展全局的高度，改变传统按地理方位简单划分珠三角与粤东西北，转变靠珠三角产业溢出带动粤东粤西粤北梯次发展的固有思路，提出以功能区为引领的区域发展新战略。

2018年底，省委、省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，明确“一核一带一区”施工图，标志着区域发展新格局建设进入全面实施阶段。

两年来，广东坚持高位推动，构建起区域协调发展新机制。

省委、省政府将构建“一核一带一区”区域发展新格局放在全局工作的突出重要位置加以推动。省委十二届六次全会对这一重大部署进行优化完善提升，此后专门召开推进会作出全面部署，并先后在省委十二届七次、八次、九次全会以及全省推动制造业高质量发展大会上，对进一步推动完善“一核一带一区”区域发展新格局作出部署安排。省政府相继召开粤北、粤东、粤西、珠三角、广州、深圳六场片区现场会，推动新的功能区战略落到实处。

在省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》领导小组和省促进粤东西北地区振兴发展协调领导小组的基础上，广东整合成立省区域协调发展领导小组，统筹协调和研究解决全省区域协调发展的重大问题。

两年来，广东坚持“量体裁衣”，搭建起区域协调发展政策体系。

不再简单考核地区生产总值指标，广东探索差异化考核评价体系，构建广东高质量发展综合绩效评价体系，创新采用分类考核办法，根据“一核一带一区”区域发展新格局，将全省分为三个区域设置指标，发挥绩效评价的激励和导向作用，推动各功能区高质量发展。

着眼推进基本公共服务均等化，广东加快建立与区域发展新格局相配套的省级财政转移支付体系。省财政探索实行生态转移支付，2019年，安排北部生态发展区均衡性转移支付资金和生态保护区财政补偿转移支付资金共248亿元，在上年度增长30％的基础上，再增长15％，不断夯实支持打造生态屏障的财力基础。

近日，广东印发方案，明确对粤东西北地市辖区内设计时速350公里跨市高铁重点项目资本金由省级财政全额承担，持续完善基础设施投融资体制，进一步减轻欠发达地区市县负担。

新路径▶▷

精细施工集聚区域发展新动能

打破传统思维定势和路径依赖，在新的发展战略指引下，广东抓住关键重点环节精细施工，正在蹚出一条区域协调发展新路径。

——粤港澳大湾区强势牵引“一核一带一区”。

紧紧抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，广东统筹推进、一体实施两大战略，以“一核一带一区”全面对接大湾区、融入大湾区。

不久前，粤港澳大湾区城际铁路建设规划获批复，计划总投资4741亿元、实施总里程达775公里的新蓝图，将构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至省内地市2小时通达的交通圈。

两年来，“轨道上的大湾区”构筑起融湾发展大动脉，加速引领珠三角对接港澳加快优化发展步伐，沿海经济带与大湾区高水平互动发展，北部生态发展区接入湾区大市场。

——创新加快形成“一核一带一区”动力源。

以创新为战略支撑，广东最大限度释放各功能区发展动能。

科研“国之重器”纷纷落子广东。位于东莞的中国散裂中子源投入运行、中科院强流重离子加速器装置在惠州动工、江门中微子实验站建设有序推进，一批重大创新载体正在珠三角拔地而起，夯实基础研究，酝酿广东蓄势待发的新动力源。

两年来，深圳前海，珠海横琴、广州南沙、深圳河套等一系列创新“支点”，正串起珠三角“创新项链”，随着汕头、湛江等各地省级实验室挂牌运营，广东加速形成更广泛的合作创新热潮。

——区域协作优化完善“一核一带一区”动力传导机制。

以区域产业共建和对口帮扶为抓手，广东推动形成以珠三角核心区为主动力源、沿海经济带为主动力轴，辐射带动北部生态发展区的动力传导机制。

公共卫生应急物资产业园揭牌、重大项目集中动工签约、与金融机构签订合作协议……最近，国家城乡融合发展试验区广清接合片区动作频频，显示广清一体化已摁下“快进键”。

两年来，以深汕特别合作区、广清经济特别合作区为代表的新型协作机制，成为全省区域协调发展的创新典范。正在酝酿出台的新一轮对口帮扶政策，推动发展动力在传导中放大，在放大中不断强化协调发展。

——交通先导引领“一核一带一区”功能布局。

立足区域功能定位，广东在促进均衡通达基础上差异化布局交通基础设施。

6月6日，江门台山的黄茅海跨海通道项目打下第一根钢管桩，这是继港珠澳大桥、深中通道之后广东又一跨海通道工程，将改变粤西沿海与湾区核心通道单一的现状。

两年来，广汕、汕汕高铁加快建设，广湛高铁动工建设，珠三角通往粤东粤西沿海双通道加快畅通。在今年6月印发的高速公路网规划（2020—2035年）中，我省计划新增高速公路47条约2185公里，贯通全省的交通主骨架日益清晰明朗。

——城市群崛起支撑“一核一带一区”协调发展。

构建协同发展机制，广东蓄力增强都市圈辐射带动作用，以空间格局的优化支撑区域发展的协调。

近日，广东提出制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划，在打破行政边界、构筑跨区域联动协调机制方面迈出关键一步。

两年来，广深强化双核驱动、双城联动，不断放大辐射效应；广州、深圳与湛江、汕头探索深度协作，推动形成“双核+双副中心”动力机制；湛茂阳召开首次联席会议，协同推进沿海经济带西翼高质量发展，各功能区中心城市不断提升发展能级，新增长极正加速形成。

新气象▶▷

差异化发展催生区域发展新局面

依托各功能区的基础条件、资源禀赋、比较优势，两年来，珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区各尽其能、各展所长，在各自赛道上竞跑，推动广东形成各具特色、协同共进的区域协调发展新气象。

在珠三角核心区，通过推动深度一体化，建设国际科技创新中心，吸聚创新资源和高端产业资源，高水平要素资源加快聚集，全省发展主引擎效能不断放大。

为破解日益凸显的资源配置碎片化问题，顺德全力向村级工业园发起全面总攻，启动改造138个园区312个项目，累计完成土地整理3.7万亩、复垦复绿3931亩，为培育制造业新动能释放资源、腾出空间。

 “腾笼换鸟”马不停蹄，全省打响珠三角核心区村镇工业集聚区升级改造攻坚战，今年将全面摸清土地利用底数并实现动态监测，实施改造面积不少于1.2万亩。

创业板注册制首批18家企业上市，总投资超过4000万美元渣打银行大湾区中心落户广州……加速向珠三角高新技术产业流动的资本用脚投票，释放强烈信号，筑起珠三角创新驱动之“笼”，壮大创新发展之“鸟”。

在沿海经济带，通过发展高水平临海产业，全省经济发展主战场激战正酣，全省经济新增长极动能澎湃。

风电产业巨头云集南海之滨。2019年11月，揭阳GE海上风电机组总装基地开工，阳江全力推进海上风电全产业链集聚发展，汕尾加快打造海上风电集群，广东30个近海浅水区海上风电项目全部核准。

在西翼，一批钢铁、石化、风电装备、核电等重大项目“落地成根”，推动粤西沿海重工业带成势起飞；在东翼，粤东LNG、中石油炼化一体化、惠来临港产业园海上风电等项目逐步铺开，推动粤东临港特色工业集群连绵成串。

依托大项目、大园区，广东构建起世界级沿海产业带，形成点上成聚、串珠成链扩张态势，建起产业发展之“笼”，培育实体经济之“鸟”。

在北部生态发展区，以高水平保护引领高质量发展，生态优先、绿色发展之路更实更稳，全省重要生态屏障进一步筑牢筑实。

共抓生态环境大保护，粤北全力推进南岭国家公园创建工作，确保高质量生态供给。

共建大农场大花园，粤北有效对接湾区大市场，韶关、梅州、河源、云浮、清远49家企业（基地）被列入第一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，菜篮子、果盘子、米袋子、水缸子成色更足。

共谋发展绿色低碳工业，位于韶关的华韶数据谷项目，将在5年内建成拥有5万个机柜的绿色数据中心，成为粤北力促产业生态化的生动注脚。

从划定生态保护红线到追求“一张生态蓝图管到底”，从实施生态系统保护和修复工程到统筹山水林田湖草系统治理、从果断淘汰“三高”产业到出台生态功能区产业准入负面清单，粤北构建起生态安全屏障，扩展绿色生态空间，不断加固生态保护之“笼”，引入绿色发展之“鸟”。

湛江是海洋大市、渔业大市，1243.7公里的大陆海岸线蜿蜒绵长，占全省的30.2%、全国的6.9%，“中国对虾之都”的名片享誉全球。目前全市对虾养殖面积41万亩，年产量20万吨，年实现产值200多亿元，产业发展惠及100多万群众，许多百姓靠对虾产业脱贫致富奔小康。

水产养殖带富了湛江一方百姓，湛江人民从不忘保护大海。近年来，湛江市深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚战，全面落实河长制、湾长制，采取一系列有力措施，加快生态型海湾城市建设步伐，较好保护了海洋生态环境。

随着养殖规模的不断扩大，传统水产养殖的弊端越来越明显，近海海域污染治理成为发展所需、民之所盼。如何守住一湾碧海、一片蓝天，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”，成为新时代湛江发展迫切需要解决的问题。

8月27日，湛江市召开全市近岸海域水产养殖污染整治工作电视电话会议，直接开到镇一级，对近岸海域水产养殖污染整治工作进行再研究、再动员、再部署，要求全市上下按照省委、省政府部署，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，协同联动，齐抓共管，大力整治近海岸水产养殖，切实保护海洋生态环境，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，为全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供有力保障。

因海而兴

拥有多项全国“金字招牌”

湛江因海而生，因海而兴，因海而富。2019年，湛江市渔业经济总产值224.22亿元，水产品产量126.46万吨。

上世纪80年代以来，湛江市对虾养殖已经形成一条完整的产业链。目前，湛江现有对虾种苗场近500家，对虾养殖场1.6万多个，成为全国最大的对虾专业交易市场和全国对虾的流通加工中心，全球每5只虾就有3只来自湛江……湛江被评为“中国对虾之都”，对虾养殖面积、产量、饲料、种苗、市场、加工出口产业均居全国第一。湛江对虾的养殖、加工和出口等产业核心环节已在全国形成了绝对优势，湛江对虾指数已成为我国对虾市场的价格风向标，具有相当大的市场影响力。

湛江是全省水产品出口企业最多的地级市，取得出口卫生注册的对虾加工企业33家。2019年，湛江水海产品出口达6亿美元，其中对虾产品出口4.6亿美元，占全国对虾出口份额近三成，海水养殖南美白对虾销售量占全球份额的15.4％。

湛江市建成大型工厂化循环水养殖对虾基地3个、石斑鱼基地2个。以国联南三基地为代表的工厂化、集约化、生态化循环水养殖模式，已推广到吴川、遂溪、雷州、徐闻等地。全市初步建成徐闻、雷州、遂溪、吴川4个现代水产种业基地，形成闻名全国的水产良种产业集群。

湛江还是全省最大的深水网箱养殖基地，拥有深水网箱1300多个，深水网箱产业链逐步完善。此外，湛江正在大力推进湛江市与中船重工共建深海智能牧场产业链。

湛江作为中国水海产品养殖、加工和出口大市，近年来积极推动水产企业转产转型，先后培育一批区域公用品牌、知名企业品牌和特色产品品牌和地理标志品牌，不断提升渔业品牌美誉度和影响力，促进品牌强渔。目前，湛江市已有21个水产企业39个产品获得省名牌产品称号；水产养殖无公害产品认证产品22个，面积3.214万亩，产量10065吨。

湛江的水产企业走出国门，走向世界。恒兴集团作为农业产业化国家重点龙头企业，响应国家“一带一路”倡议，遵循共商共建共享原则，为埃及政府提供设备、技术、人才支持，历时两年多开发建设Ghalyoun Lake海水养殖产业链工业园项目。该项目占地面积1230公顷，是一个集种苗繁育、饲料生产、养殖技术、冷冻、加工等于一体的渔业产业基地，也是中东国家目前最大的渔业产业园。这是中国水产企业首次实现了“中国技术/标准输出+设备出口+工程承建+管理咨询”的整体输出模式，恒兴集团实现从产品输出到技术及标准输出的历史性跨越。

在这个走向海洋的世纪，湛江渔业正走向深海、走向休闲渔业、走向现代化。

管海治海

守护生态型美丽港湾

2017年9月、2018年10月和2019年11月，湛江市委、市政府分别印发了《湛江市开展海岸带清理整治工作方案》《湛江市实施“湾（岸）长制”试点工作方案》《湛江市近岸海域污染防治实施方案》，明确要求各级党委政府压实治海、管海、护海主体责任，守护美丽港湾。

近年来，湛江高度重视并积极开展入海排污口底数摸查和重点入海排污口的监测工作，目前已基本完成入海排污口核查，正在进行监测以及建档等工作。

同时，大力推进港湾治理，实施海湾非法渔业设施整治，截至今年3月，全部清理完毕湛江湾内养殖桩柱、棚架11350.26亩、浮筏贝排45个、渔具200个3.28万多米。加强流入港湾黑臭水体整治，目前，全市28段黑臭水体已有23段通过初见成效评估。通过公开招标选定特许经营主体负责实施治理和运营管理，全面治理黑臭水体，并对已初见成效的其他河渠进行巩固提升，确保达到长治久清的整治效果。为巩固治理成效，制定了《湛江湾保护条例（草案）》，已于4月28日进行了初审。

为减少入海污染物排放，湛江积极推进市区污水厂扩容提质，今年内计划完成12座城镇生活污水处理设施提标改造任务。截至目前，4个项目正在通水调试；2个项目同步开展设备安装；4个项目正在进行主体工程建设，2个项目正在基础施工。

在禽畜养殖与农村面源控制上，湛江加大农村污水整治力度，市级、县级饮用水水源环境问题整治涉及的65座农村生活污水处理设施已全部建设完成。编印《湛江市农村生活污水治理使用工艺技术指引（试行）》，采取“一对一”挂点帮扶的方式，指导各地制定每月进度计划表，全力推进农村生活污水治理工作。

湛江还全力加强入海垃圾管控，实施建筑垃圾处置核准制度，同步开展农村生活垃圾治理工作，各县（市）积极推行城乡环卫外包模式，建立了生活垃圾“户收集、村集中、镇监管、县处理”的收运处理体系。

为实现标本兼治，湛江市积极调整沿海地区产业结构。出台《2019年度推动落后产能退出工作方案》，全面彻底排查落后产能，截至目前，尚未发现应淘汰而未淘汰落后产能。

此外，湛江大力推进绿色养殖。截至今年6月，新申报国家级海洋牧场3个，现正建设的国家级海洋牧场示范区2个，市级海洋牧场1个；申报国家级健康养殖示范场4个，现有国家级健康养殖示范场24个；新创建省级水产健康养殖示范场12个，完成《湛江市休闲渔业发展规划（2018—2030年）》编制。

各水产企业也积极进行转型升级，谋求更大的发展。恒兴集团湛江南部海岸渔业有限公司建设循环水再用水处理系统，减少尾水排放；国联水产南三对虾工厂化养殖基地采用RAS水循环系统进行养殖、采用SBR尾水处理系统进行污水处理，实行生态养殖；海垦蓝淼科技（湛江）有限公司应用最新的“超离子水处理系统”进行工厂化养殖，均作出了有益探索。

精准护海

推动近海岸污染整治升级

8月4日，吴川市吴阳镇养虾废水直排入海严重污染海滩经报道后，引发社会舆论关注，给湛江市敲响了警钟。湛江以整改吴川市生活污水和养虾废水直排入海问题为契机，全力推动全市近海岸水产养殖污染整治升级。

目前，吴川市正大力推进近海岸污染整治，全市投入800万元为吴阳镇建设3个应急污水处理设施，8月底可正常运行。同时，吴阳镇建成1个二级应急净化池、1个机械除污设施，作为示范点供养殖户参观学习，已有12个养殖场动工建造尾水标准治理设施。此外，对吴川市全区域养殖场废水排放情况进行滚动式摸排，指导农户开展养殖尾水应急处理，并严格对照有关规定，对在基本农田、防护林、禁养区等不符合规划的养殖场和没有采取防渗防漏措施的高位池塘予以取缔，对未规范建设排污口的合规水产养殖场限期整改，对镇、村向海滩排放的生活污水按农村人居环境整治相关要求进行治理。对已遭受破坏的海洋生态红线区，实施可行的整治修复措施，保持海滩干净整洁。

与此同时，湛江市坚持统筹推进、系统整治，全面打响全市近海岸水产养殖污染防治攻坚战。制定《湛江市水产养殖高位池专项整治方案》，计划用一个月时间完成全市水产养殖高位池环保整治。目前，该市对全市高位池进行全面排查登记，并持续开展一个月的专项整治执法行动，坚决关闭清退违法违规养殖场，坚决制止养殖户在防风林、耕地、基本农田建设高位池养殖场等违规行为，坚决禁止养殖尾水直接排放行为。同时，整合优化不科学不合理的养殖排污口，着手制定全市高位池养殖尾水处理技术指引，指导养殖场配套尾水处置生产环节，力争今年年底前完成全市1/3以上的高位池尾水处理设施，明年6月前要完成一半以上，明年年底前全部完成。

在抓好污染防治的基础上，湛江建立健全科学化、常态化监管机制。该市根据土地利用总体规划和水域滩涂养殖规划，多部门协作，共同制定全市高位池的发展规划，划定禁养区、限养区和养殖区，并依法依规加强对新建、扩建水产养殖项目的审批和监管。特别是积极主动对接，争取在全省率先制定出台高位池养殖尾水排放标准；认真做好海洋生态环境保护“十四五”规划编制工作，抓好“美丽海湾”建设。同时，开展常态化养殖排污及海域监测；结合河长制、湾长制管理，加强各流域高效监管；加强日常动态巡查，形成完善的管护和监测网络，及时遏制违法排污情况发生。

湛江的水产养殖不仅关乎经济发展，还关乎重大民生，涉及逾百万群众的生活。为达到标本兼治的目标，实现绿色发展，湛江市坚持人民至上，大力引导推动全市水产养殖业转型升级。该市将结合土地承包经营权流转，对小、散、乱的水产养殖场进行整合优化，支持有实力的水产养殖龙头企业、专业合作社、养殖大户进行养殖场整合和生态化改造，形成绿色环保养殖的示范效应。鼓励有条件的养殖户“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”，发展工厂化养殖、深海网箱养殖和休闲渔业。支持各地积极开展绿色养殖技术模式集成和示范推广，打造区域综合整治样板。引导养殖场积极参与创建国家、省级健康养殖示范场活动。加强现代渔业产业技术运用和服务，依托广东海洋大学及水产技术推广站等单位，加大对智能化养殖的研发支持，重点推进养殖尾水改造技术及环境设施的研究运用。

绿色健康方式开创湛江对虾养殖新方向

近年来，湛江市对虾养殖技术不断升级进步，养殖尾水处理已经逐步展开，涌现出了一批坚持科学养殖、环保排放、绿色发展的本土企业，处于全国领先水平，为湛江探索了好路子、积累了好经验、作出了好榜样。

恒兴集团863基地在2002年建设方案出台时，已经把养殖尾水处理系统作为建设内容之一。集团属下的湛江南部海岸渔业有限公司占地面积近1万亩，在2006年设计养殖池时，预留了1200亩连片水面作为养殖尾水降解大塘，养殖尾水经两级（排水沟、大沉淀塘）沉淀、降解后，才向海区排放。公司还建设了一套300亩的“循环水再用水处理系统”，养殖尾水经处理降解后可再供给1000亩的养殖池养殖循环再利用。处理流程如下：初次排出的养殖尾水，流经自然沉降和生态净化池、贝类功能修复池、藻类功能修复池、微生物功能修复池、粗沙过滤池、净水池、臭氧处理系统（车间）七个环节，用水泵提升，进入生态养殖区内的鱼虾养殖池中，循环再利用，减少养殖尾水的排放。

国联水产南三对虾工厂化养殖基地是国家级对虾良种繁育场。在养殖模式上，该基地采用RAS水循环系统，由微滤机、泡沫分离器、三级生物滤池组成的水体净化循环利用系统，有利于去除池塘中的残饵粪便，降解水体环境中的氨氮亚盐，保证干净的水体用于循环利用，每天换水量在0—5％之间，减少了对水资源的依赖，降低了养殖废水的排放。在尾水处理方面，该基地建设有每小时处理1万吨养殖废水的处理系统。尾水处理采用SBR尾水处理系统，沉淀池（SBR池）集均化、初沉、生物降解、二沉等功能于一池。养殖废水经过尾水处理后，无色无味，澄清透明，符合国家二级养殖海水排放标准。

海垦蓝淼科技（湛江）有限公司应用最新的“超离子水处理系统”及分段式动态养殖模式进行南美白对虾工厂化循环水养殖，养殖全程零药物投放，无论在海水还是淡水养殖业中，均表现出传统养殖工艺无法比拟的优势。养殖废水经过超离子水设备和系统，形成无数微小电场，产生高静电电离效应，把污水快速电离和氧化，经多层生物酶分离净化处理后，实现循环水养殖，排放指标远优于国家一级A排放标准，实现了养殖废水趋“零”排放，大大降低了养殖废水的处理成本，创立了安全、绿色、环保、可持续发展的水产养殖新模式。

当前，湛江对虾养殖技术已经不断升级进步，处于全国领先水平，养殖尾水处理已经逐步展开，正探索更多更先进绿色环保养殖技术，引导水产养殖业不断加快转型升级，实现可持续发展。